内容正文:
专题15:扩大国内有效需求,推进区域协调发展和新型城镇化
【热点背景】
扩大国内有效需求,推进区域协调发展和新型城镇化。围绕构建新发展格局,立足超大规模市场优势,坚持实施扩大内需战略,培育更多经济增长动力源。
着力扩大消费和有效投资。 面对需求不足甚至出现收缩,推动消费尽快恢复。多渠道促进居民增收,提高中低收入群体收入。支持汽车、家电等大宗消费,汽车保有量突破3亿辆、增长46.7%。推动线上线下消费深度融合,实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重从15.8%提高到27.2%。发展城市社区便民商业,完善农村快递物流配送体系。帮扶旅游业发展。围绕补短板、调结构、增后劲扩大有效投资。创新投融资体制机制,预算内投资引导和撬动社会投资成倍增加,增加地方政府专项债券额度,重点支持交通、水利、能源、信息等基础设施和民生工程建设,鼓励社会资本参与建设运营,调动民间投资积极性。
增强区域发展平衡性协调性。 统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展,中西部地区经济增速总体高于东部地区。加大对革命老区、民族地区、边疆地区的支持力度,中央财政对相关地区转移支付资金比五年前增长66.8%。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展,推动黄河流域生态保护和高质量发展。高标准高质量建设雄安新区。发展海洋经济。支持经济困难地区发展,促进资源型地区转型发展,鼓励有条件地区更大发挥带动作用,推动形成更多新的增长极增长带。
持续推进以人为核心的新型城镇化。 完善城市特别是县城功能,增强综合承载能力。分类放宽或取消城镇落户限制,十年1.4亿农村人口在城镇落户。有序发展城市群和都市圈,促进大中小城市协调发展。推动成渝地区双城经济圈建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,建立实施房地产长效机制,扩大保障性住房供给,推进长租房市场建设,稳地价、稳房价、稳预期,因城施策促进房地产市场健康发展。加强城市基础设施建设,轨道交通运营里程从4500多公里增加到近1万公里,排水管道从63万公里增加到89万公里。改造城镇老旧小区16.7万个,惠及2900多万家庭。
【时政解读】
统筹区域发展:是政府在科学发展观指导下,从全局出发全面综合地考虑区域发展的各个层面、各个环节,以政府资源为基础,以制度建设为保障,整合社会资源,逐步协调区域关系并促进各种类型区域的经济社会全面发展,最终实现动态的区域经济协调发展。
新型城镇化:是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
【热点解读】
《经济解读》
1.消费对生产具有反作用:坚持扩大内需特别是消费需求的方针,有利于拉动经济增长。
2.科学发展观的要求:扩大消费需求有利于满足人民的生活需求,提高人民生活水平,促进人的全面发展。
3.转变经济发展方式的需要:扩大消费需求能够促进经济结构调整与经济发展方式转变,推动国民经济持续协调发展。
4.社会主义生产的目的:满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。
5.扩大内需,既需要政府履行职能,又需要发挥市场在资源配置中的决定性作用,把有效市场和有为政府结合起来。
6.建立创新引领、协同发展的产业体系,深化供给侧结构性改革,提高供给质量,满足消费者个性化、多样化需求;
7.统筹城乡区域协调发展,缩小收入差距,释放内需潜能,进一步做大国内消费市场规模;
8.持续优化初次分配格局,逐步健全再分配机制,完善社会保障体系,增加居民收入,促进消费。
9.推动区域经济协调发展能够全面贯彻新发展理念,培育和发挥区域比较优势,加强区域优势互补,优化资源配置,增强发展的整体性和协同性;
10.推动区域经济协调发展推动经济发展方式转变,加快现代化经济体系建设,为经济高质量发展注入新动能。
11.建设新型城镇化,不断创造新供给和新需求,促进国民经济更高水平良性循环的供需动态平衡效应。
12.引导资本进入到新型基础设施建设、新型城镇化建设和重大工程建设领域,培育新业态、新模式,促进产业升级,形成投资联动效应,从而促进新型城镇化和产业结构升级在投资方向、投资效益上的协调与优化。
13推进新型城镇化,积极引导人口、经济要素有序高效集聚流动,夯实城镇化新载体平台建设,同步推动新型城镇化与产业高质量发展,进一步扩大内需。
14.加强和改善宏观调控。推进城镇化,既要坚持使市场在资源配置中起决定性作用,又要更好发挥政府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能。
15.贯彻落实科学发展观。在促进城乡一体化发展中,要坚持生态文明,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,要注意保留村庄原始风貌,慎砍树、不填湖、少拆房,尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。
《政治解读