3.4 环境保护政策、措施与国家安全-【悦学堂】2022-2023学年高二地理下学期同步精品课件（湘教版2019选择性必修3）

第四节 环境保护政策、措施与国家安全 1 环境保护政策、措施 环境保护的政策措施是为了确保国家生态环境安全而制定的行为规则，包括法律、法规、政策、制度、规范、标准等，用于协调社会经济发展同环境保护之间的关系， 处理国民经济各部门、各社会团体和个人之间有关环境问题的相互关系。 一、环境保护的法律法规体系 图3-22 我国环境保护法律层次结构 涵盖污染防治、自然资源保护、生态保护、资源循环利用、节能减排、防灾减灾和国际合作等多个门类。 分类层次体系 举例 宪法 宪法第九条和第二十六条是环境保护条款 环境保护国际公约 《生物多样性公约》《联合国气候变化框架公约》 环境保护基本法 《中华人民共和国环境保护法》 环境保护单行法律 《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国大气污染防治法》 环境保护行政法规 《征收排污费暂行办法》《水污染防治法实施细则》《中华人民共和国自然保护区条例》 地方性环境保护法规 《北京市大气污染防治条例》《宁夏回族自治区建设项目环境保护管理办法》 环境保护标准 《环境空气质量标准》 我国环境保护的法律法规体系 我国的根本大法，具有最高法律效力。环境立法的基础和依据。 我国缔结或参加的约近60项 5 分类层次体系 举例 宪法 宪法第九条和第二十六条是环境保护条款 环境保护国际公约 《生物多样性公约》《联合国气候变化框架公约》 环境保护基本法 《中华人民共和国环境保护法》 环境保护单行法律 《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国大气污染防治法》 环境保护行政法规 《征收排污费暂行办法》《水污染防治法实施细则》《中华人民共和国自然保护区条例》 地方性环境保护法规 《北京市大气污染防治条例》《宁夏回族自治区建设项目环境保护管理办法》 环境保护标准 《环境空气质量标准》 我国环境保护的法律法规体系 环境保护法规 7 核 心 探 究 某日早晨，一场暴雨过后，甲某承包的鱼塘炸开了锅，数不清的白鲢、花鲢拼命跳出水面。几小时后，鱼塘恢复了平静，近万条死鱼浮上水面。在鱼塘西侧3千米远的地方，有一家奶牛养殖场和一家蘑菇生产基地。暴雨过后，甲某看到乳白色的污水从西面流过来，汇入鱼塘，污水流到哪里，鱼就蹦到哪里。 1.[综合思维]甲某将奶牛养殖场和蘑菇生产基地告上法庭，如果你是甲某聘请的律师，你准备的法律法规有《中华人民共和国水污染防治法》《水污染防治法实施细则》和《污水综合排放标准》，这三部法规在我国环境保护法律法规体系中属于哪类法规？ 环境保护 单行法 环境保护 行政法规 环境保护标准 二、环境保护的政策体系 图3-24 我国环境政策体系示意 最高层次 第二层次 第三层次 三大环境管理政策 八大环境管理制度 11 (一）“预防为主，防治结合”政策 采取 措施 环境 积极治理 三同时 评价 (二）“谁污染，谁治理”政策 (1)基本内涵：国际上通用的污染者付费原则的体现，由污染者承担环境治理的责任和费用。 (2)主要措施 超 标排污 严重污染 (三）“强化环境管理”政策 (1)主要措施 主要措施 目的 环境保护目标责任制 将环境保护作为政绩考核内容 城市环境综合整治定量考核制度 对城市环境综合整治予以监督管理 污染集中控制制度，建立集中的污染处理设施 对污染源进行集中控制和处理 排污申报登记制度 向环境排放污染物的单位必须向政府申报排污设施和污染物处理情况 (2)新政策、新举措：生态环境监测网络建设方案、生态补偿制度、生态环境损害赔偿制度、生态保护红线政策等。 (3)发展趋向：未来将逐渐完善以提高环境质量为核心，由政府、企业、公众共治的环境管理体系。 图3-25 全国重点生态功能区示意 活 动 P118 国家重点生态功能区 水源涵养 水土保持 防风固沙 生物多样性维护 活 动 P111 “千湖之国”——芬兰 1. 分析芬兰人均能耗较高的原因。 2. 为什么芬兰要重点治理水体污染？ 3. 说一说芬兰环境保护工作的可借鉴之处。 【参考答案】 1.①芬兰地处北欧，冬季严寒漫长，需要大量能源供暖，同时具备部分耗能较多的加工制造业部门；②人口又比较少，所以人均能耗相对较高。 2.①芬兰号称千湖之国，水体面积较广，支柱产业比如“造纸”会产生大量水体污染。②水又是人类生存必备资源，水体污染直接影响居民日常生活，危害到居民的健康，所以芬兰要重点治理水体污染。 3.①建立相应的环境部门，重视法律法规建设，形成全面而严格的法律法规体系；②重视清洁技术的开发与应用。 课后作业：《练透》103-105页 $