6.3基层群众自治制度（含视频）-【高效课堂】2022-2023学年高一政治下学期备课讲课示范课件（统编版必修3）

6.3 基层群众自治制度 议题一 我国基层群众自治的组织形式 议题二 人民群众直接行使民主权利的生动实践 议题一 我国基层群众自治的组织形式 通过村民自治，合寨村发生了什么的变化？ 村委会是怎样产生的？ 村委会发挥了哪些重要作用？ 除了选举村委会，村民还通过哪些方式管理本村？ 思考 我国基层群众自治的组织形式 基层群众自治的含义 01 主体 人民群众 领导 在城乡基层党组织领导下 范围 居住地范围 依托 依托基层群众自治组织（村委会、居委会） 依法 村民委员会组织法、居民委员会组织法 行为 依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督 实质 民主制度和治理模式 我国基层群众自治的组织形式 基层民主的特点 02 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 发生领域的基层性 民主参与的直接性 管理活动的自治性 专家点评：与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。 >> “基层”到底是指哪一层？ 中国共产党组织（纵向） 国家机构（以行政机关为例） 领 导 基层党组织 基层行政机关 基层群众自治组织 领导 指导 思考：农村、社区的公共事务由谁来进行管理？ 中央国家机关（国务院） 省政府 市政府 县（区）政府 街道办事处（城市）、 乡镇政府（农村） 社区居委会（城市）、村委会（农村） 中共中央 省委 市委 县委（区委） 街道工委、乡镇党委 社区党支部、村党支部 你的户籍属于哪个村委会（或社区居委会）? 又属于哪个乡、镇（或街道办事处）? 你知道村委会（或社区居委会）、乡镇（或街道办事处）性质吗? 他们之间什么关系呢? 讨论： 我国基层群众自治的组织形式 农村村民村委会 03 性质 按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。 职能 民主选举 民主管理 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。 >> 我国基层群众自治的组织形式 城市居民居委会 04 性质 职能 民主选举 民主管理 按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。 是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 意义 这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 >> 注意 村委会和居委会不是国家机关，不履行国家职能！ ①村委会和居委会： ②村委会和居委会≠基层政权机关（乡镇一级的人大和政府） ③村委会和居委会≠基层党组织 （村党支部） ④村委会和居委会≠街道办事处（街道办事处是基层政府在城镇的派出机构） 基层群众性自治组织 议题二 人民群众直接行使民主权利的生动实践 我国城乡居民开展了丰富多彩的基层民主实践活动 民主选举 民主协商 民主管理 基层民主实践的途径/形式 民主监督 民主决策 13 2.基层民主实践的途径 村委会主任、副主任和委员（村民委员会）的产生采取村民直接选举的办法,实行无记名投票、公开计票,选举结果当场公布。 社区居委会（居民委员会）正从过去的居民代表选举,向更高比例的居民直接选举发展,选举程序更加规范,给城市基层治理带来显著变化。 ① 民主选举 自己选举当家人，是自治的基础！ 人民群众直接行使民主权利的生动实践 人民群众直接行使民主权利的生动实践 原因：只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。 开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。 ②民主协商 原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 要求：在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定（村民会议）。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 注意：公民参与民主决策≠直接行使国家权力 公民参与民主决策≠公民享有决策权 村长（居委会主任）、村民