3.4 环境保护政策、措施与国家安全-【导与练】2022-2023学年新教材高中地理选择性必修第三册同步全程学习全书word（湘教版）

品牌书店·知名教辅·正版资源 学科网书顺° 您身边的互联网+教辅专家 b.xxkCom 第四节环境保护政策、措施与国家安全 ⑩学习D标 课标要求素养目标 ____护法律法规体系的层次及类型。 自主学习 一、环境保护的法律法规体系 1.制定的目的：环境保护的政策措施是为了确保国家生态环境安全而 制定的行为规则，包括法律、法规、政策、制度、规范、标准等，用于 协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理国民经济各部门、各 社会团体和个人之间有关环境问题的相互关系。 2.我国环境保护法律法规体系概况 (1)重要性：健全的法律法规体系是生态环境保护和生态文明建设的 基本保障。 ______独家授权侵权必究_ 学科网书城 品牌书店·知名教捕·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 (2)现状：我国目前已经建立起由法律、行政法规、部门规章、地方性 法规、环境标准和国际公约组成的环境保护法律法规体系。 (③)涵盖范围：污染防治、自然资源保护、生态保护、资源循环利用、 节能减排、防灾减灾和国际合作等多个门类。 3.我国环境保护法律层次结构 (1)宪法中的环境保护条款。 ①地位：宪法中的环境保护条款，确立了我国环境保护法的基本框架 和主要内容，是环境立法的基础和依据。 ②宪法第九条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂 等自然资源，都属于国家所有，即全民所有：由法律规定属于集体所有 的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利 用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占 或者破坏自然资源。” ③宪法第二十六条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治 污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林，保护林木。” (2)国际环境保护公约。 ①参与情况：我国在维护国家生态环境安全的同时，积极务实地参与 生态环境保护领域的国际合作，为确保全球生态安全做出了应有的贡 献。 ②种类：气候变化、臭氧层保护、固体废物处理和生态环境保护。 ③现状：我国缔结或参加的有关环境保护的国际公约近60项，体现了 一个崛起中的大国对全球环境保护责任的承诺和担当。 ·独家授权侵权必究。 学科网书城画 品牌书店·知名教捕·正版资源 量b.2 xxk.com○ 您身边的互联网+教辅专家 (3)环境保护法规。 我国的环境保护法规由环境保护基本法、环境保护单行法律和环境保 护行政法规、地方性环境保护法规以及环境保护标准等不同层次、不 同内容的环境保护法律法规组成。 ①环境保护基本法：《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护 的综合性法规，确立了经济建设、社会发展和环境保护协调发展的基 本方针，也是制定其他环境保护法规的依据。 ②环境保护单行法律：针对特定的保护对象或者环境要素颁布的法律， 如《中华人民共和国水污染防治法》等。 ③环境保护行政法规：由国家最高行政机关即国务院颁布的有关环境 保护的法规，如《中华人民共和国自然保护区条例》等。 ④地方性环境保护法规：由各省、自治区、直辖市的立法机关或地方 政府根据所在地区的实际情况制定的综合性或单行环境保护法规，如 《北京市大气污染防治条例》等。 ⑤环境保护标准：为了执行各种专门的环境法而制定的技术规范，是 衡量环境质量状况和控制污染物排放行为的法律尺度，如《环境空气 质量标准》(GB3095一2012)等。 [思考1]我国为什么要组建生态环境部？ 答案：主要是为了加强对我国生态环境保护、治理和监管工作的统一 领导、组织和协调。 二、环境保护的政策体系 ·独家授权侵权必究· 享学科网书城 品牌书店·知名教捕·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 1.含义：综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，确保国家生 态环境安全，促进社会经济的可持续发展。 2.我国环境政策体系 环境保护基本国策是环境政策体系中的最高层次：处于第二个层次的 “三同步”和“三统一”强调经济建设、城乡建设和环境建设必须同 步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益 的统一：在环境政策体系中，第三层次即三大环境管理政策和八大环 境管理制度。 (1)“预防为主，防治结合”政策。 在科学预测的基础上，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和 破坏，是解决环境问题最有效的办法。对已经发生的污染和破坏进行 积极治理。主要措施包括对开发建设项目实行环境影响评价制度和 “三同时”制度。 (2)“谁污染，谁治理”政策。 ①基本内涵：国际上通用的污染者付费原则的体现，由污染者承担环 境治理的责任和费用。 ②主要措施：排污收费制度，即对超过排放标准向大气、水体等排放污 染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于污染防治；对严重污染 的企事业单位实行限期治理制度。 (③)“强化环境管理”政策。