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第三节污染物跨境转移与环境安全
公学习目标
课标要求
素养目标
1.区域认知:结合实例,能够从区域的视角分析
污染物跨境转移的主要形式。
2.综合思维:结合实例,分析污染物跨境转移的
原因及影响。
结合实例,说明污
3.人地协调观:结合实例,运用资料,说明我国应
染物跨境转移对环
对污染物跨境转移采取的措施:分析污染物跨境
境安全的影响。
转移对环境的影响,并提出可持续发展的对策。
4.地理实践力:结合材料,分析发展中国家和发
达国家在污染物跨境转移中应遵循的原则、国际
合作的措施以及我国采取的应对措施。
自主学习
一、污染物跨境转移
1.概念:一个国家或地区向境外输出污染物,将本国产生的污染治理
成本转嫁给他国,从而少承担或不承担环境损害和环境治理责任的社
会行为。
2.主要形式
(1)直接输出:污染物通过河流、海洋或大气等自然环境中的介质进行
转移,如大面积酸雨区的形成、海上石油泄漏、跨境河流的水污染等。
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(2)间接输出:污染物通过人为的方式进行转移,如污染物的直接出口、
污染设备和产品的转移,以及污染行业的输出等国际贸易和国际投资
行为。这些行为都直接或间接地损害了被转移国家和地区的生态环境
安全。
3.根本原因:国家之间的经济发展水平不平衡,在环境保护和污染控
制领域的制度建设、市场监管、治理成本和公众参与等方面都存在差
距,是导致污染物人为跨境转移的根本原因。
4.主要方向:在经济全球化的背景下,污染物主要从发达的工业化国
家或地区向发展中国家或地区转移,这包括了污染物的直接输出,以
及伴随国际产业转移而发生的污染物间接输出。
5.影响:污染物跨境转移减少了输出国的资源损耗和污染物排放,降
低了废弃物的处置成本,缓解了国内的公众舆论压力,但这种行为可
能使污染接受国的环境安全和公众健康受损。
[思考1]为什么一些发展中国家或地区会成为污染物的“避难所”?
答案:发展中国家的环境管理能力和环境标准都低于发达国家;一些
发展中国家或地区由于急于发展经济,进一步降低企业环保准入门槛,
允许高能耗、高物耗、高污染企业进入,加剧了污染物跨境
转移,生态环境恶化,污染事件频发,居民健康受损,故成为污染物的
“避难所”。
二、国际合作应对污染物的跨境转移
1.污染物跨境转移的实质:污染后果和治理责任的跨境转移。
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2.国际合作原则:《巴塞尔公约》遵循“共同但有区别的责任”原则,
为实现国与国之间的有效合作提供了基本的制度保障。
3.我国的应对措施:需要从法律、经济、技术、国际合作和公众参与
等多个维度制定综合性的应对措施。
[思考2]说明为应对污染物跨境转移,国家间采取国际合作的必要性。
答案:环境污染没有国界,许多环境污染事件超越本国国界,甚至影响
到全球。造成污染的国家应当根据形成污染的份额承担其消除影响的
责任。因此,应对污染物跨境转移,国家间必须进行国际合作才能从根
本上解决问题。
导学探究
探究一污染物跨境转移
)典型例题
“洋垃圾”指进口的固体废物,有时又特指以走私、夹带等方式
进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的
固体废物。中国曾是全球最大的“洋垃圾”进口国,“洋垃圾”的进
口热潮开始于20世纪末。2017年7月18日,中国正式通知世界贸易
组织,从2017年底开始将不再接收外来垃圾,包括废弃塑胶、纸类、
废弃炉渣与纺织品。面对中国的禁令,英美两国正在积极制定政策彻
底解决塑料垃圾问题,但是在相关技术研制成功以及政策出台前,英
美两国在塑料等垃圾处理上仍以寻找替代中国的垃圾出口“接盘侠”
为主。据此回答(1)一(2)题:
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(1)(综合思维)20世纪末,中国开始大量进口“洋垃圾”的主要原因
是()
A.废物处理能力强B.产业结构调整的需要
C.弥补工业原料短缺D.环境承载力大
(②)(区域认知)最有可能成为替代中国的垃圾出口“接盘侠”的国家
是()
A.加拿大B.乌克兰
C.尼日利亚D.新加坡
思路点拨:第(1)题,改革开放初期,中国制造业快速发展,对原材料需
求增大,进口“洋垃圾”可以弥补部分工业原料不足,节约制造成本,C
正确。第(2)题,“洋垃圾”虽然有着巨大的经济利益,但是会对环境
造成破坏。发达国家对固体废物进口有着严格的法律法规和管理体制:
而经济发展水