第一板块 主体整合(三)“政府主导、自成一体”的社会治理（讲义）-【新高考方案】2023高考历史二轮复习专题增分方略（新教材）

新高考方案·专题增分方略历史XIN GAO KAO FANG AN 主题整合（三）治理有策 —“政府主导、自成一体”的社会治理 NO.1从能震命题双线的把握上/形成整体认知 中命题“双线”分析 —解读“为什么考”“考什么” 价值引领“金”线一为什么考 知能素养“银”线一考什么 社会治理是国家的基本职能之一。 人类进入文明社会以来，各国都是通过某 基层制度①乡里制②什伍制③保甲制④里甲制 种特定的政治制度来实现社会治理的，而 ①秦国商鞅变法②北魏孝文帝改革 这种社会治理往往与赋役制度相联系。 变法改革 显性 ③北宋王安石变法④明朝张居正改革 中国古代在社会治理方面经过长期的改 知识 革，形成了以政府为主导，以户籍管理与 ①德治与法治②《秦律》《唐律疏议》《大明律》 基层组织构建为基础，以法律与教化为主 法治教化《大清律例》③律令儒家化④儒家思想与封建 线，以儒家思想为指导，自成一体、方式多 家族宗法制相结合的乡约制度 元、相辅相成的社会治理体系，具有鲜明 隐性①多措并举构建社会主义“美丽乡村”②深化改革开放， 的“中国特色”，这对当今中国构建和谐社 热点 建设法治中国③建立健全具有中国特色的社会保障体系 会仍然具有重要的借鉴价值。 体系“一网”尽览 核心内容“有哪些” 变法改革：商鞅变法 春秋 变法改革：王安石变法 法治教化：德治与法治之争 战国 唐宋 法治教化：《唐律疏议》 古 时期 邻保制 什伍制7基层 代 乡里制广厂； 基层制度 保甲制 制度 秦汉 社 乡约制度 秦初：《秦律》一法治 时期 会 律令均具有法律效力」厂教化 治 变法改革：张居让改革 理 明清 时期 基层制度：乡甲制与保甲制合一 变法改革：北魏孝文帝改革 魏普 法件教化-L犬器件城3 《大明律》 法治教化：律令儒家化 南北朝 N0.2从藥瓷智二轮目标的达成上/提升能力素养 命题视角（一） 户籍管理 顺时而变的户籍变革 [史料研习·力求“精度”灯 [探究]根据材料一，国家重视户籍的编制与管 材料一夫治平在庶功兴，庶功兴在事役均， 理有何意义？ 事役均在民数周，民数周为国之本也。…户口漏于 国版，夫家脱于联伍，避役逋逃者有之，弃捐者有之， 浮食者有之，于是奸心竞生而伪端并作矣，小则盗窃， 材料二古代中国在数千年的历史中，乡村治理 大则攻劫，严刑峻令不能救也。故人数者，庶事之所：模式屡经变迁，经历了几个较为明显的历史阶段。 自出也，莫不取正焉，以分田里，以令贡赋，以造器用， 战国时期，郡县制在各国推行后，乡、里成为基层 以制禄食，以起田役，以作军旅。 组织，秦汉时期乡里制度则逐步成熟，它既发挥基层 摘自徐干《中论》政权的作用，又带有半自治的性质。 14 XIN GAO KAO FANG AN|第一板块中国古代史 隋唐两宋时期，处于由乡里制到保甲制、乡官制： [融会知能·讲究“深度”门 到职役制的转折时期，乡的基层官吏的人员数量比此 1.古代乡里制度的变迁规律（以清朝为例） 前大为减少，乡官权力也在逐步弱化。这一阶段乡和 乡里制度是农业文明国家形态及其政治体制赖 里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的以形成和发展的基础，乡村社会实行乡里制行政管 控制与统治逐步增强。 理，这是古代中国不同于中世纪西欧的地方。乡里制 从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，度具有宗法性与行政性的高度整合，集中反映了中国 治权所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基古代社会结构的一些特殊性。 层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载 历代乡里制度都是以对全体乡村居民进行什伍 体，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越：编制为起点，以“什伍相保”“什伍连坐”为基本组织原 来越弱。 则的。它是君主专制主义国家政权结构中最基层的 摘编自唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的行政单位，拥有按比户口、宣布教化、督催赋税、摊派 基本模式及其历史变迁》： 力役、维持治安、兼理司法的职权，被称为“治民之 [探究] 根据材料二并结合所学知识，概括古代： 基”。夏商周三代是中国乡里制度的起源时期，自秦 乡村治理变革的基本趋势并分析其原因。 汉到明清，乡里制度经过长期的演变逐步由乡官制变 成职役制。历朝历代乡里制度在名称上、形式上虽有 变革，但作为乡村社会实行行政管理的基本形态是 直沿袭的。 清代乡里的宗族组织与里社、保甲组织并存，构 成了清代地方基层统治的基础。清代的宗族组织在 乡村社会中起着至关重要的作用，在政治上具有治 材料三“两税法”颁布以后，到建中末年，就有 安、防范和消弭农民反抗的功能，在经济上具有催征、 赈灾济贫的功能，在文化上具有祭祠、兴办义塾的功 了1300多万贯的收益…两税法规定“以钱谷定： 能，是清朝加强地方统治的重要力量。清朝的基层社 税，临时折征杂物”，具体征收时采用