内容正文:
专题1
古代中国的国家制度和社会治理
《中外历史纲要(上)》
时空轴
●中国古代行政体制的演变
秦
西周
分封制
汉
唐
宋
元
明
清
宗法制
三公九卿
郡县制
中外朝
郡国并行制
“推恩令”
三省六部
节度使
安史之乱
藩镇割据
二府三司
中书省制
废宰相
权分六部
设内阁
地方收权分权
通判
行省
行省
废行省设三司
商
郡—县
隋
议政王大臣会议
内阁
康熙:南书房
雍正:军机处
中央:
内外服制度
方国林立
州—郡—县
道—州—县
路—府—县
省—路—府—州—县
地方:
省—府—县
省—府—县
一、中央体制的演变
1.先秦时期的政治制度
夏王是最高统治者
中央设有主管行政、军事、司法和宗教的机构与职官。
对夏部族生活的地区直接统治。其他地方主要通过控制一些部族实行间接统治。
商王是最高统治者,商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
西周宗法制规定嫡长子继承制,解决贵族间在权力、财产和土地继承上的矛盾。
链接高考
1.(2020·新课标全国Ⅰ卷高考·24)据《史记》记载,春秋时期,楚国国君熊通要求提升爵位等级,遭到周桓王拒绝。熊通怒称现在周边地区都归附了楚国,“而王不加位,我自尊耳”“乃自立,为(楚)武王”。这表明当时周朝( )
A.礼乐制度不复存在 B.王位世袭制度消亡
C.宗法制度开始解体 D.分封制度受到挑战
2.(2019·全国Ⅰ卷高考·24)据学者考订,商朝产生了17代30位王,多为兄终弟及;而西周产生了11代12位王。这反映出( )
A.禅让制度的长期影响 B.王位继承方式的变化
C.君主寿命的时代差异 D.血缘纽带关系的弱化
D
B
拓展:先秦时期政治制度的特征
材料1:西周时期盛行宗法制,以血缘关系的亲疏来决定政治地位的高低。将国家权力和家庭关系结合起来,形成“家国一体"的局面。以分封制和宗法制为核心形成了“天子—诸侯—卿大夫—士”的等级序列。不同等级的权利和义务固定,很难逾越
材料2:夏商周政治制度前后沿袭,具有相对的延续性和稳定性。
材料3:商朝的一切政治事务,都通过占卜进行决策。周代的最高统治者则宣称自己是“代天治民”,自称“天子”。
材料4:分封制给予诸侯国较大的统治权力,君主的权力不是绝对的,原始民主遗存对君主的权力有制约作用;自由民“国人”可以通过舆论来干预朝政。最高执政集团尚未形成中央集权。
1、以血缘关系为纽带,等级森严。
2、神权与王权相结合,迷信色彩浓厚。
3、最高统治者尚未实现权力的高度集中。
4、君主的权力不是绝对的,原始民主遗存对君主的权力有制约作用。
一、中央体制的演变
2.秦朝的政治制度(皇帝制度与三公九卿制)
注:三公互不统属,相互牵制;三公、九卿不是上下级关系,而是共同对皇帝负责。
特点:①三公九卿都由皇帝任命,概不世袭(官僚政治取代贵族政治);
②分工、制约,军政大权掌握在皇帝手中(以皇权为中心的中央运行体制)
③三公九卿以“廷议”的方式讨论国家军政要务,廷议制在一定程度上减少了决策失误。
④家天下(家国同治)
一、中央体制的演变
3.两汉时期(两汉的中外朝制度、尚书台)
(1)汉承秦制,有所损益:中央行政体制仍为三公九卿制。
(2)汉武帝时期的中外朝制度
①西汉:设立中朝
汉武帝:设立中朝(或称“内朝”)
作用:加强了皇权,削弱了相权。
②西汉晚期:中朝尚书的权力逐渐增大
(3)东汉:光武帝刘秀将尚书台确立为
新的行政中枢,三公权力受到削弱。
链接高考
(2021·山东高考·2)汉高祖时期,王国职官设置与朝廷基本一致。表1为此后西汉统治者对王国职官的调整概况,这些调整的出发点是( )
A.精简地方行政机构 B.节约中央财政开支
C.维护国家政治统一 D.废除郡国并行体制
C
一、中央体制的演变
4.隋唐时期
隋唐时期,三省六部制确立,标志着中央行政体制发展到新阶段。此后一直到清末,六部制基本沿袭未改。
思考:三省六部制的特点和影响?
特点:
体系完整、职责分明、相互牵制
影响:
①可以有效履行封建国家不同职能
②分割相权,加强了皇权;
是中国政治制度的重大变革,对此后历朝产生了深远影响。
③三省分职,在一些问题上争执不下,影响行政效率
(1)皇权不断强化,相权不断削弱
宰相制度沿着相权的步步削弱,君权的逐渐强化这条主线发展演变。
(2)内朝官向外朝官转化
内朝在牵制、架空外朝的同时,逐渐发展为制度化、合法