6.3 基层群众自治制度 课件-2022-2023学年高中政治统编版必修三政治与法治

人民当家作主 的制度保障 国体—人民民主专政的社会主义国家 政体—人民代表大会制度 中国共产党领导多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 基本政治制度 (根本政治制度) 知识体系 前言 第三框 基 层 群 众 自 治 制 度 学习目标 1、掌握基层群众自治制度的含义和意义 2、了解基层群众自治制度的内容 自学指导 1、基层群众自治的含义、特点、组织形式是什么？ 2、农村村民委员会的性质、职能、产生和管理是什么？ 3、村民会议的组成及作用？村委会、村民会议、村民代表会议的区别？ 4、城市居民委员会的性质、职能、产生和管理是什么？ 5、村(居)民委员会和政府的关系 6、发展基层民主的意义是什么？途径有哪些？内容分别是什么？ 7、村民如何实现自治？ “基层”到底是指哪一层？ （1）村委会是自治组织，不是国家基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府。 （2）乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。 （3）村党支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。 ④村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作。 村民委员会、村党支部和村务监督委员会的关系 村委会 乡镇政府 村党支部 指导 领导 知识拓展 点击添加内容 66 一、基层群众自治的含义、特点，组织形式是什么？ 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 1、含义： 主体 领导 管辖范围 依托 特点 内容 2、特点：与国家和政府层面的政治民主相比，基层群众性自治是非政权型的，即非国家性质的自治，而是一种社会自治。基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点 3、组织形式： 农村——村民委员会 城市——居民委员会 实质 ①农村村民村委会 性质 按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。 职能 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 产生 由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 管理 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。 8 村民会议的组成及作用 (1)村民会议由本村18周岁以上的村民组成,既可以由18周岁以上的全体村民组成,也可以由每户派代表参加。 (2)村民会议是村民最直接、最全面地表达自己利益和愿望的会议。凡是涉及全村村民利益的事,哪些要办,哪些不办,哪些急办，哪些缓办,人力如何组织,费用如何筹集等,都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。 知识延伸 9 村委会、村民会议、村民代表会议的区别 村委会是农村管理日常公共事务等的机构。 村民会议也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过。是村民实现直接民主的基本形式。 村民代表会议，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。 知识延伸 10 ②城市居民居委会 01 性质 02 职能 03 产生 04 管理 按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力 11 注 意 村委会和居委会：基层群众性自治组织 不是政府，不是国家机关，也不是基层政权 村委会和居委会≠基层政权机关（乡镇一级的人大和政府） 村委会和居委会≠基层党组织 村委会和居委会≠社会团体 12 【深化拓展】想一想：村官是官吗？ 提示：需要具体问题具体分析。从村民委员会是基层群众性自治组织，不是政府或者政府派出机构的角度上说，村官不是官。或者在从事村民自治活动时，不具有管理社会公共事务的职权，不属于国家工作人员范畴，不是官。 村官只有在协助政府从事法律规定的七项行政管理工作时属于“从事公务”，以国家工作人员论，从这个角度上说，村官也是官。 （1）救灾、