5.2 在社会主义市场经济中更好地发挥政府作用 课件-2022-2023学年中职北师大版经济政治与社会

二、 在社会主义市场经济中更好地发挥政府作用 （一）创新和完善宏观调控的必要性 要克服市场的种种缺陷 要使市场经济健康发展 看不见的手（市场调节） 看得见的手（宏观调控） 结合起来 市场不是完美无缺的 自发性 盲目性 滞后性 是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。 市场就像一只“看不见的手”，在供给和需求之间，根据价格的自然变动，引导资源向着最有效率的方面配置。“看得见的手”一般是指政府宏观经济调控或管理，也称“有形之手”。其最终目的是为了补救“看不见的手”在调节微观经济运行中的失效。如果政府的作用发挥不当，不遵循市场的规律，也会产生消极后果。在现代市场经济的发展中，人们普遍寄希望于“两只手”的配合运用，以实现社会经济的平稳运行。 资料链接 “看不见的手”与“看得见的手” 有的人认为只要充分发挥市场本身的作用就可以实现经济社会的良性发展，不需要国家的宏观调控，否则就是横加干预。 这种说法对吗？ 第一，创新和完善宏观调控，是社会化大生产发展的客观要求。社会主义公有制经济本身就是适应社会化大生产发展而建立的，社会化大生产使社会经济的各个部门、各个领域密切联系在一起，在其内部客观存在着相互协调的比例关系，创新和完善宏观调控正是其内在的相互协调发展关系的反映。 创新和完善宏观调控的必要性 第二，创新和完善宏观调控是发展社会主义公有制经济的客观要求。公有制是社会全体成员或部分成员占有生产资料，代表着全民的整体利益，宏观调控正是从全局、整体、长远利益出发对经济进行干预，代表了全民的整体和长远利益。因此，创新和完善宏观调控是社会主义公有制经济发展的必要保障。 创新和完善宏观调控的必要性 第三，创新和完善宏观调控是加快完善社会主义市场经济体制的客观要求。社会主义市场经济体制本身就是在国家宏观调控的前提下发挥市场对资源配置的决定性作用。创新和完善宏观调控是社会主义市场经济体制的内在属性，可以弥补市场机制的功能性缺陷，解决市场所不能解决的问题，有效地发挥市场对配置资源的决定性作用，强有力的国家宏观调控，又是市场发挥其配置资源的积极作用的保证。 创新和完善宏观调控的必要性 创新和完善宏观调控的必要性 第四，创新和完善宏观调控是满足人们 日益增长的美好生活需要与实现共同富裕目标的客观要求。创新和完善宏观调控是经济实现平稳、又好又快发展的保障，否则，经济发展将大起大落。 从社会主义的经济性质来看，社会主义市场经济相对于其他市场经济，创新和完善宏观调控的要求更为强烈，具体表现为（ ） (1)创新和完善宏观调控是社会化大生产发展的客观要求 (2)创新和完善宏观调控是发展社会主义共有制经济的客观要求 (3)创新和完善宏观调控是加快完善社会主义市场经济体制的客观要求 (4)创新和完善宏观调控是满足人们日益增长的美好生活需要与实现共同富裕目标的客观要求 A、(1)(3)(4) B、(1)(2)(4) C、(1)(2)(3)(4) D、(1)(2)(3) C 练一练 二、 在社会主义市场经济中更好地发挥政府作用 （二）宏观调控的主要目标和手段 促进经济增长 增加就业 稳定物价 保持国际收支平衡 1、主要目标 报告内容 体现的宏观调控目标 居民消费价格涨幅3%左右 城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内 国内生产总值增长6.5%-7% 进出口回稳向好，国际收支基本平衡 稳定物价 增加就业 促进经济增长 保持国际收支平衡 2、主要任务 保持经济总量平衡 抑制通货膨胀 促进经济结构优化 实现经济增长 保持社会总需求与社会总供给在总量上和结构上的大致平衡 （1）经济手段：是指国家运用经济政策和经济计划，通过对经济利益的调整或对经济活动参与者的影响，调节社会经济活动的措施。其中，财政政策和货币政策是国家宏观调控时最常用的经济手段。 措施：通过税收政策调整，调节收入分配。通过发行国债、调整财政收支方向等引导经济运行，通过调整存贷款利率影响经济运行等。 3、宏观调控的手段 2016年3月5日，第十二届全国人民代表大会第四次会议开幕。国务院总理李克强指出今年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。 案例1 经济手段 财政政策包括财政收入政策、财政支出政策以及二者的结合使用。 财政收入的主要构成是税收，政府通过调整税收和税率，可以调节市场供求平衡。例如当供大于求，经济增长速度下滑时，对消费者减税，可以增加消费者的可支配收入，使消费需求增加。反之，当社会上产品供