内容正文:
6. 环境安全与国家安全
【问题一】什么是环境安全
环境安全又称生态安全,是指自然环境受到的破坏与威胁处于环境或社会经济可承受的范围之内。
(1) 从自然角度看,环境安全意味着自然环境及其服务能力处于良好的状况或没有遭到难以恢复的破坏;
(2) 从人类社会角度看,环境安全意味着环境问题的危害程度与解决环境问题付出的代价,不至于严重影响社会经济发展。
【问题二】什么是环境安全问题
环境问题的严重程度超过某个临界值(不同的人类活动,对自然环境服务的需求不同,所要求的环境安全临界值不同),就会成为环境安全问题。
(1) 突发性环境安全问题(严重环境污染事件引发,大多数随事件结束而消失,少数导致环境长期处于不安全状态);
(2) 累积性环境安全问题(污染物不断累积或生态退化逐步加剧导致,影响会长期存在)。
【问题三】环境安全对国家安全的影响
1. 环境安全在国家安全体系中居于基础地位;
2. 环境安全问题可能通过危及生命和财产安全,损害自然环境的各种服务功能,影响国家安全;
3. 环境安全问题可能成为经济、政治和军事等安全问题的触发器和放大器,影响国家安全。
【问题四】保障环境安全,降低环境安全风险的基本途径
1. 降低环境问题的严重程度(加强环境保护,改善环境的调节功能,减少环境问题出现的概率,降低环境问题演变为环境安全问题的可能性)
2. 减少人类社会受损害的可能性(人类要尽量避免在高环境安全风险区从事生产和生活活动,提高承受环境安全风险和应对环境安全问题的能力)
【问题五】突发环境事件(重大环境污染事件)对国家安全的影响
1. 在短期内严重威胁生命财产安全和基础设施安全,导致重大健康损害及人员伤亡,造成严重经济损失;
2. 使区域自然环境的各种服务功能在短期内受到严重损害,甚至导致一定时期内区域环境质量或宜居性恶化、经济发展衰退乃至难以为继;
3. 导致公众对环境恶化的担忧和不满情绪,诱发环境群体性事件,使环境安全问题转化为公共安全问题,从而威胁正常经济秩序和社会稳定。
【问题六】污染物跨国转移的方式和对国家安全的影响
1. 方式:(1)大气环流、径流、洋流对自然过程;(2)废弃物贸易或非法入境;(3)含有毒有害物质的产品贸易;
2. 影响:对输入国家或地区的环境安全造成威胁,进而引发跨境环境污染物输出国与输入国之间的矛盾或外资争端,甚至演变为政治、经济和军事冲突,对双方的国家安全均造成影响。
【问题七】跨国污染问题的应对
1. 对通过自然过程产生影响的跨国污染源,要加强监测预警,通过国际合作机制促进污染物来源国的污染治理;
2. 对已发生的跨国污染事件,要及时采取应急响应,控制影响范围,消除危害,并做好生态恢复、赔偿损失等善后处理工作;
3. 对废弃物和含有毒有害物质的产品贸易类型的跨国污染问题,要严格环境准入,从源头上控制境外污染物的输入(严格禁止、打击走私、无害化处理、发展国内替代、消除危害)。
4. 减少环境安全问题的责任国与受害国之间的冲突,加强合作。
【问题八】生态退化对国家安全的影响
1. 生态退化会导致自然环境服务功能逐步下降:调节服务功能降低,会导致自然灾害发生的频率和强度增加;供给服务功能降低,会造成可再生资源数量短缺、稳定性降低和更新障碍等;
2. 生态退化严重到一定程度,就会动摇国家安全的自然环境基础,演变为威胁人民福祉、经济社会可持续发展的区域乃至国家安全问题。
【问题九】维护生态安全的措施
1. 根据区域生态系统的自然条件、受人类影响与破坏程度的差异,设定不同的生态功能、环境质量及资源利用保护目标;
2. 实施生态修复:(1)自然恢复(通过消除或减少人为干扰,使未安全崩溃的生态系统依靠自然调节能力,从退化或破坏状态中逐步恢复,维持其可更新能力);(2)人工修复(采取生物、工程措施,加快生态系统的恢复速度,或帮助丧失自我调节能力的生态系统恢复到安全水平);
3. 建立自然保护区。
【问题十】自然保护区的作用
1. 自然保护区涵养的各种生态系统,具有重要的调节功能,在遏制生态恶化、维持自然环境稳定等方面发挥着重要作用;
2. 自然保护区能够有效拯救珍稀、濒危野生动植物,保护典型原生生态系统和生物多样性,保障国民经济发展的潜在战略资源需求;
3. 自然保护区为生物、生态、农林等学科提供生态监测和科学研究基地和生态保护、人工种苗繁育和生态修复等技术研发的基地;
4. 自然保护区是培养公众生态文明观、提高公众环境保护意识和科学文化素质的重要科普与宣传教育平台。
【问题十一】全球变暖对自然系统和人类社会影响的主要表现
1. 自然环境:海平面上升、极端天气事件增加、气温和降水分布变化、植被和植被变化等;
2. 供给和调节服务功能:海岸渔业资源破坏、海岸侵蚀、洪水泛滥、疾病蔓延、水污染、干旱加剧、灌溉