内容正文:
4. 中国的耕地资源与粮食安全
【问题一】粮食安全的概念和影响粮食安全的环节
1. 概念:保证人们能够及时得到生存和健康所需要的足够食物;
2. 环节:粮食的生产、储备、流通、进出口。
【问题二】我国耕地资源与粮食生产能力的特征(从粮食生产上看保障粮食安全面临的威胁)
1. 人均耕地少且呈减少趋势,后备耕地资源有限且质量低、开发难度大;
2. 耕地质量总体欠佳,退化和污染问题严重;
3. 耕地空间分布不均,水土资源配置不佳;
4. 农业气象灾害频发,粮食产量年际波动大。
【问题三】我国未来粮食安全面临的挑战
1. 粮食需求刚性增长,粮食供求将长期处于勉强平衡状态;
2. 粮食品种结构和生产布局矛盾突出;
3. 受耕地、水资源、气候等因素的影响,粮食并不是继续增长的难度越来越大;
4. 国际市场粮食价格大幅波动,宏观调控难度加大。
【问题四】实现粮食安全的途径
1. 扩大耕地数量(难度大,实际上呈减少趋势)、保护现有耕地——藏粮于地(耕地红线,数量和质量)、提高粮食单位面积产量——藏粮于技(增加人力、物质和技术投入,从耕地利用率、养分和水热资源保障能力、作物品种和栽培技术以及田间管理水平等环节,挖掘提高粮食单位面积产量的潜力),提高粮食生产能力;
2. 通过粮食的跨区调剂,解决粮食生产与消费空间配置不均衡的问题;
3. 充分利用国际粮食市场(但过度依赖会导致我国相关产品受制于人,影响粮食安全);
4. 建立粮食储备(救灾救荒,调节国内外粮食市场秩序、应对突发事件等)。
【问题五】确保耕地数量和生产能力的措施
1. 实行严格的耕地保护政策:确定的耕地红线绝不能突破,已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用;建设占用多少基本农田,就要补充多少数量和质量相当的基本农田,做到占补平衡;
2. 提高土地利用率:非农业建设必须节约用地、鼓励合理开发尚未开发利用的土地;
3. 保护与改善耕地质量和可持续利用能力,实现以质换量、藏粮于地:实施水土资源保护(污染治理、水土保持和坡耕地改造、高效节水等),实现高产田的稳产保育和中低产田的地力提升,增加粮食单位面积产量,减小对耕地数量需求的压力。
【问题六】我国不同区域中、低产田的主要问题与质量提升的重点任务
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