内容正文:
2. 资源安全对国家安全的影响
【问题一】资源安全的表现
1. 资源的供给不低于各种用途所需的最低数量和质量要求,且是稳定、及时和经济的;
2. 资源的开发和使用不破坏自然环境的供给服务功能(可持续)。
【问题二】资源安全问题的的成因(资源需求增长过快或资源供给能力降低过多)
1. 资源禀赋问题(资源绝对短缺):
(1) 可开采非可再生资源减少乃至枯竭;
(2) 可再生资源的利用超过其最大更新能力(甚至导致更新能力减弱或丧失);
(3) 资源量波动幅度超过安全范围;
2. 资源生产与供给能力问题:
(1) 资源开发技术和经济能力不足;
(2) 跨区域资源调配工程的技术风险和区域冲突;
(3) 资源贸易的市场、经济和运输风险;
3. 资源消费需求问题:
(1) 人口增长造成的短缺;
(2) 消费水平提高造成的短缺;
(3) 消费质量标准提高造成的短缺。
【问题三】国家安全体系的内容
1. 常规国家安全:政治安全和军事安全;
2. 非常规国家安全:资源安全、环境安全、经济安全、文化安全、科技安全等。
【问题四】资源安全的地位和重要性
1. 资源安全在国家安全体系中居于基础地位;
2. 淡水、土地、石油、铁矿、稀土等战略资源,具有稀缺性且无可替代,事关国计民生、社会发展全局和经济安全;
3. 资源安全问题可通过触发和放大环境、经济、军事甚至政治等领域的国家安全危机,间接影响国家安全;
【问题五】保障资源安全的主要途径
1. 增加资源供给和保障能力:
(1) 挖掘资源潜力,开发替代资源;(受限于资源总量和技术进步)
(2) 增加区外资源调配与贸易;(要求资源的供给渠道保持稳定,经济成本可接受,有相应的技术或市场机制作为保障)
(3) 有效管控战略资源;(不增加资源数量,但能保障资源供给的持续稳定)
2. 节约和优化资源利用
(1) 提高资源使用效率,降低资源消耗;(通过减量、重复作用和循环利用实现)
(2) 使用效益最大化;(用最小的资源消耗获得最大的经济、环境或社会效益)
(3) 规避各种利用风险;(减少不必要的资源消耗)
3. 规避衍生安全风险
(1) 资源开发和利用,不能危害自然环境及其可持续供给资源的能力;
(2) 资源开发和利用不能危害其他国家或区域的资源安全,应避免因资源争夺引发国家或地区间的冲突。
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