内容正文:
2.2 加强宪法监督
学习目标
1、通过分析素材,小组交流,能够归纳监督权力行使的原因及途径。
2、通过分析素材,小组合作,能够归纳加强宪法监督的要求。
3、通过分析素材,小组交流,能够阐述增强宪法意识的原因和做法。
提示:市政府要对市人大常委会负责并受其监督。这说明了权力行使需要接受监督,人大可以监督政府的权力。
P25材料:在某市十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议上,该市政府《关于贯彻城市规划法执法检查整改情况的报告》经市人大常委会组成人员审议,未获通过。
思考:市政府的报告未通过,表明市人大常委会与市政府之间存在着怎样的关系?这说明了什么?
那么:哪些机关和组织可以监督权力运行呢?
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指出漫画的寓意,思考如何才能杜绝漫画中的行为?
“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不变的一条经验。” ——孟德斯鸠(法)
“权力倾向于腐败,绝对的权力倾向于绝对的腐败。”
——阿克顿(英)
①监督是权力正确行使的根本保证,不受监督的权力将导致腐败;
1.监督权力行使的原因
公权力——是为维护和增进公益而设的权力。公权力有利于保障个人权利的实现和促进社会的文明与进步。
宪法监督——是国家最高权力机关(全国人大及其常务委员会)监督宪法实施的制度,就要用宪法真正去约束、规范公权力,保障公民的权利。
我国完备的行政机关监督制度体系
(1)结合图片材料说说建立权力监督制度体系的原因?
(2)在我国的监督体系中,宪法监督有什么意义?
②为保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力,需要建立和健全完备的监督公权力行使的制度体系,在权力监督体系中,宪法监督具有基础性意义。
我们国家的基本方略:依法治国
国家的根本法:宪法
③全面依法治国需要我们健全宪法实施和监督制度,不断加强宪法监督工作。
结合图片和文字说说依法治国和宪法监督的关系?
我国宪法监督的内容:
①合宪性审查和监督,即审查法律、法规等规范性法律文件的合宪性,使其与宪法不抵触(监督法)
②审查国家机关及其工作人员等的违宪行为,追究其违宪责任,维护宪法权威(监督人)
笔记
1.为什么要监督权力的运行?
权力行使需要接受监督。监督是权力正确行使的根本保证,不受监督的权力将导致腐败。
为了保证国家机关严格按宪法和法律行使权力,需要建立健全完备的监督公权力行使的制度体系。在这一体系中,宪法监督具有基础性意义
全面依法治国需要我们健全宪法实施和监督制度,不断加强宪法监督工作。
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宪法监督?
“谁来监督”呢?
“监督什么”呢?
全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权,全国人大常委会有权解释宪法和法律;
地方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责。
2、我国宪法监督的主体(“谁来监督”)
第六十二条 全国人民代表大会行使下列职权:
(一)修改宪法;
(二)监督宪法的实施;
(三)制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律;
第六十七条 全国人民代表大会常务委员会行使下列职权:
(一)解释宪法,监督宪法的实施;
(二)制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;
第九十九条 地方各级人民代表大会在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行;
《中华人民共和国宪法》摘录
谁解释?
谁保证实施?
谁监督?
3.宪法监督的内容
我国宪法监督的内容主要包括:合宪性审查和监督,即审查法律、法规等规范性法律文件的合宪性,使其与宪法不抵触;审查国家机关及其工作人员等的违宪行为,追究其违宪责任,维护宪法权威。
新课导入
案例:多年前湖北青年孙志刚在广州被非法收容殴打致死的事件被媒体曝光。
三名法学博士联名上书全国人大常委会,要求对《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》进行违宪审查,废除现行收容遣送制度。
全国人大常委会审查结果:
由于收容遣送办法中限制公民人身自由的规定与宪法和有关法律相抵触,与宪法精神相违背,被废止。
加强宪法监督
思考:本案中全国人在常委会行使了什么职权?
行使了监督宪法实施的职权。审查法律、法规等规范性法律文件的合宪性,使其与宪法不抵触;
笔记
完善和健全
①要完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全监督机制和程序,使其更好担负起宪法监督职责。
维护宪法权威
②要健全宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,加强对宪法实施情况的监督