第三章 第三节 污染物跨境转移与环境安全（Word教参）-【新课程学案】新教材2022-2023学年高中地理选择性必修3（湘教版2019）

第三节污染物跨境转移与环境安全 [课标要求]　结合实例，说明污染物跨境转移对环境安全的影响。 1.运用资料，从区域认知角度说明污染物跨境转移的主要形式、原因及影响。 2．运用资料，运用综合思维说明国际合作应对污染物跨境转移采取的措施。 3．运用资料，运用综合思维说明我国应对污染物跨境转移采取的措施，培养地理实践力。 污染物跨境转移 [预读教材] 1．含义 指一个国家或地区向境外输出污染物，将本国产生的污染治理成本转嫁给他国，从而少承担或不承担环境损害和环境治理责任的社会行为。 2．主要形式 形式 表现 自然转移 通过河流、海洋或大气等进行转移，如大面积酸雨区的形成、海上石油泄漏、跨境河流水污染等 人为转移 污染物的直接出口、污染设备和产品的转移，以及污染行业的输出等国际贸易和国际投资行为[注1] 3.根本原因 国家之间的经济发展水平不平衡，在环境保护和污染控制领域的制度建设、市场监管、治理成本和公众参与等存在差距。 4．污染物的转移方向与影响 (1)转移方向：从发达的工业化国家或地区向发展中国家或地区转移。 (2)影响 ①对输出国：减少资源损耗和污染物排放，降低废弃物的处置成本，缓解国内公众舆论压力。 ②对接受国：环境安全和公众健康受损。[注2] [助解教材] [注1]拓展：污染性产业 污染性产业指在生产过程中不加以治理会直接或间接产生大量污染物的产业，主要包括电力、煤气等的生产供应业、采掘业、造纸业、水泥制造业、金属冶炼及制造业、化工原料及化学品制造业等。这些产业具有以下特征：产生大量污染物，对自然环境及人类与生物的危害较大；生产技术和过程对工人安全和健康产生威胁；处理和污染防治有一定难度，所需费用很大，运营成本较高，需要大量资金、技术和管理资源建立合理的污染防治和处理系统。 [注2]辨析：跨国传输的污染物不一定会对输入国造成严重的威胁 通过自然过程跨国传输的污染物浓度一般在安全范围内，不至于对输入国造成严重的威胁，但突发的环境事件可能在短时间内造成高浓度的污染物跨国传输，威胁输入国的环境安全。 国际合作应对污染物的跨境转移 [预读教材] 1．污染物跨境转移的实质 污染后果和治理责任的跨境转移。 2．跨境污染问题的应对 (1)《巴塞尔公约》：遵循“共同但有区别的责任”原则。 (2)国家间的应对措施 ①禁止发达国家向发展中国家出口和转移危险废物，各国需要把危险废物的产生数量减到最低限度，并采取最有利于环境保护的方式就地储存和处理。 ②如果出于环保考虑确有必要越境转移废物，出口国必须事先向进口国和有关国家通报废物的数量和性质；越境转移危险废物时，出口国必须持有进口国政府的书面批准书。 ③发达国家依托在污染物管理、污染物无害化处理技术和资金投入等方面的优势，通过技术转让、信息交流和人员培训等多种途径加强与发展中国家的合作。 (3)我国的应对措施 ①积极参与国际合作，维护我国的发展权和环保权。[注1] ②制定和完善与国际产业转移相关的法律制度。 ③加大环境监管力度，增加污染物转移的违法成本。 ④调整产业结构和对外招商引资的方向，提高产业准入的环境门槛，严禁高污染和低技术的产业引入。 ⑤提高和完善环境标准体系，确立依法打击污染物非法入境的依据。 ⑥开展绿色贸易，打击和整治污染物走私等。[注2] [助解教材] [注1]拓展：有些污染物跨国污染是人类不可控制的，如大气污染、国际河流污染、海洋污染等，污染物会随大气运动、河流、洋流等向周边传播，只有进行国际合作，才能从源头上治理污染。 [注2]诱思：为什么我国政府严厉打击“洋垃圾”走私活动？ 提示：“洋垃圾”中往往夹杂着很多有毒有害物质，以非正规渠道入境后，大部分流向“散乱污”企业进行分解。这些企业的不恰当处理会对环境造成破坏，加重环境负担；同时“洋垃圾”中含有细菌和病毒，会影响人们的身体健康。 [学能解惑] 随着经济的快速增长，我国进口固体废物数量如滚雪球般不停翻番，2017年达4 227万吨。“洋垃圾”大量囤积在我国境内，带来多种危害。自2021年1月1日起，我国禁止以任何方式进口固体废物。 结合所学知识，你认为各国应如何解决污染物跨境转移的问题？ 提示：控制污染物排放，建立污染物处理工厂；研发减排和污染物处理技术；进行国际合作，共同治理；建立预警预报机制；建立健全法律法规；提高人们的环保意识。 探究点一　分析污染物跨境转移的影响 　　　　　　　　　　　　　　　　 [案例探究] 在太平洋中有一个“垃圾漩涡”(如图)，基本上是由浮动的废弃塑料物品和碎片构成。据研究人员统计，全球每年产生2.6亿吨塑料制品，其中10%以垃圾的形式被抛进大海，而太平洋上这处“垃圾漩涡”是最集中的垃圾场，面积达343万平方千米，中心最厚处达到 30 m。这种“垃圾漩涡”所产生的危