第二单元 第四节 环境保护与国家安全（Word教参）-【新课程学案】新教材2022-2023学年高中地理选择性必修3（鲁教版2019）

第四节　　环境保护与国家安全 [课标要求]　举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。 1.结合实例，了解我国环境政策保护体系，说明三大环境管理政策和八大环境管理制度的贯彻实施与国家安全的关系。 2．结合实例，运用综合思维分析了解我国环境保护措施及成效。 3．结合我国环境保护事业的发展和环境生态文明建设的推进，培养保护环境的人地协调观。 　第四节环境保护与国家安全　 我国的环境保护政策体系 [预读教材] 1．我国三大环境保护的基本政策 (1)预防为主，防治结合。 (2)谁污染，谁治理。 (3)强化环境管理 强化政府和企业的环境治理责任，扭转以牺牲环境为代价、片面追求局部利益和短期利益的倾向，控制和减少因管理不善带来的环境问题。 2．环境管理的手段和制度 (1)五种手段：行政、法律、经济、教育和科学技术等。 (2)八项制度：环境影响评价制度、“三同时”制度[注1]、排污收费制度[注2]、环境保护目标责任制度、城市环境综合整治定量考核制度、排污申报登记和排污许可证制度、限期治理制度、污染集中控制制度。 3．我国环境保护法律法规体系 [助解教材] [注1]辨析：“三同步”“三统一”与“三同时” “三同步”与“三统一”是经济建设与环境保护协调发展这一原则的核心内容，其中“三同步”是具体措施，而“三统一”是“三同步”的目的。“三同时”属于环境管理制度，具有明确性、强制性，利用法律手段来保证执行，是具有中国特色的环境管理制度。 [注2]诱思：越来越多的地方政府都对污染较重的企业收取一定的污染治理费，这一收取污染治理费的规定，依据的是什么制度？为什么要收取污染治理费？ 提示：排污收费制度。一方面，污染物排放到环境中是对环境容量资源的利用；另一方面，收取排污费，可使排污者尽量减少污染物的排放量，节约环境容量资源。 我国的环境保护措施、成效与生态文明建设 [预读教材] 1．环保措施和成效 方面 措施 成效 环境 污染 治理 发布实施《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》等 四项主要污染物——化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放量持续大幅下降，大部分地区空气质量和主要江河水域环境质量逐步好转 生态 环境 保护 逐步健全主体功能区制度，积极推进国家公园体制试点；大力实施天然林资源保护、退耕还林、退牧还草等生态修复工程[注1] 草场植被逐步得到恢复，水土流失、土地沙化面积逐步减少，典型生态系统和生物多样性得到有效保护 2．我国的生态文明建设 (1)背景：环境形势依然严峻，环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害人民群众健康和公共安全，可能影响社会稳定、损害国家形象和对外贸易。 (2)目的：全面促进资源节约利用，加大环境保护力度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，倡导绿色生活，使蓝天常在、青山常在、绿水常在，实现人与自然的和谐共生。[注2] (3)基本内涵 (4)主要措施 角度 措施体现 思想 正确认识环境保护与经济发展的关系，树立经济、社会、生态协调发展的观念 政策 从国家安全和发展的战略层面解决环境问题，把环境保护放在突出重要位置 措施 实行最为严格的环境保护制度 行动 动员全社会力量共同参与环境保护 [助解教材] [注1]深化：生态功能保护区 生态功能保护区是指在涵养水源、保持水土、调蓄洪水、防风固沙、维系生物多样性等方面具有重要作用的重要生态功能区内，有选择地划定一定面积予以重点保护和限制开发建设的区域。建立生态功能保护区，保护区域重要生态功能，对于预防和减轻自然灾害、协调流域及区域生态保护与经济社会发展、保障国家和地方生态安全具有重要意义。 [注2]拓展：生态优先与绿色发展 党的十九大报告第一次将“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，要求坚持“生态优先、绿色发展”，坚持传统产业与新兴产业互促共进、深度融合，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三大红线”，推进能源生产和消费革命，着力打造绿色产业、绿色制造、循环经济、清洁能源、低碳经济等。绿色发展是以创新为驱动力，以现代科技为支撑，以循环、生态、低碳为特征的发展模式，被称为继农业革命、工业革命、信息革命之后的第四次革命。绿色发展与生态文明建设是人地协调观的主要表现之一，是人类对人地关系认识的新高度。 [学能解惑] 《联合国气候变化框架公约》缔约方大会第26届会议在英国格拉斯哥于2021年11月1日—12日举行。英国将继续与各方合作增加气候行动、建设气候韧性、降低碳排放。中国积极参与此次大会，作为发展中国家之一，着重反映了发展中国家的关切，并在一些关键议题上担任了协调人和发言人的角色，提出中方的意见和建议，并成为案文形成的基础。 在应对气候变化