2.6 第三框 基层群众自治制度（Word教参）-【优化指导】2022-2023学年新教材高中政治必修3 政治与法治 （统编版2019）

第三框　基层群众自治制度 [对应学生用书P62] 知识点一 我国基层群众自治的组织形式 1．基层群众自治的含义和基层民主的特点 (1)含义：人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 (2)特点：基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。 2．农村村民自治 (1)村民委员会 ①性质：村民委员会是农村基层群众性自治组织。 ②主要职能：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 ③产生及职责：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 (2)农村村民自治的内容：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 3．城市居民自治 (1)居民委员会 ①性质：居民委员会是城市基层群众性自治组织。 ②主要任务：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 ③产生及职责：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 (2)意义：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 微思考：村(居)民委员会是基层政权机关吗？ 提示：不是。村(居)民委员会是基层群众性自治组织，不是基层政权机关。 知识点二 人民群众直接行使民主权利的生动实践 1．人民群众直接行使民主权利的实践形式 (1)民主选举：作为基层群众性自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。 居委会选举 作为基层群众性自治组织，城市的居民委员会按照法律规定由本居住地的居民选举产生。 (2)民主协商：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。 (3)民主决策 ①在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。 ②在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 (4)民主管理 ①在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民。 ②在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行。 ③依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 (5)民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。 图解人民直接行使民主权利的形式 2．发展基层民主的意义和要求 (1)意义：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 (2)要求：扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 判一判 1．基层群众自治制度是我国的根本政治制度。(　　) 提示：×　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 2．依托基层群众自治组织，人民群众依法间接行使民主权利。(　　) 提示：×　依托基层群众自治组织，人民群众依法直接行使民主权利。 3．涉及全体村民利益的问题，由村民委员会讨论决定。(　　) 提示：×　涉及全体村民利益的问题，村民委员会必须提请村民会议讨论决定。 4．在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民。( √ ) 5．基层群众自治实行共同管理、共同教育、共同服务、共同监督。(　　) 提示：×　基层群众自治实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 [对应学生用书P64] 议题一　我国基层群众自治的组织形式 ►议学探究 浙江村民自治的“枫桥经验”：让“5＋X”社会组织各施所长，解决村里事。实行村级社会组织标准化建设，是枫桥镇在村级有效推进“自治、德治、法治”三治融合，创新发展“枫桥经验”的重要举措。枫源村作为“枫桥经验”的发源地之一，各类社会组织蓬勃发展，它们在化解社会矛盾、承担社会服务、丰富群众生活等基层事务中起到了很大作用。 议学诱思：结合材料，谈谈居(村)民委员会的性质，分析居(村)委会与党组织、乡镇人民政府、街道办事处的关系。 议学探究提示：①居(村)民委员会是城市(农村)基层群众性自治组织。②党组织与居(村)委会是领导和被领导的关系。居(村)民自治是在党的领导下，在国家规定的范围内的自治；