3.8 第二框 法治政府（Word教参）-【优化指导】2022-2023学年新教材高中政治必修3 政治与法治 （统编版2019）

第二框　法治政府 [对应学生用书P85] 知识点一 法治政府的内涵 1．内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 2．具体表现 (1)职能科学的政府 ①政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 ②宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 (2)权责法定的政府 ①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 ②措施：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 (3)执法严明的政府 ①措施：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 ②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 微思考：执法必严，就是要厉行法治，推行严刑酷法吗？ 提示：不是。“执法必严”是指要严格依照法律办事。 (4)公开公正的政府 ①措施：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 ②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。 微思考：全面推进政务公开，就是要把政府的所有信息都公开吗？ 提示：不是。政府的某些涉密文件不能公开。 (5)智能高效的政府：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 (6)廉洁诚信的政府 ①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。 ②政府要做到诚实守信，不能朝令夕政、言而无信。 ③建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 (7)人民满意的政府：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 知识点二 建设法治政府 1．总体要求 (1)把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 (2)各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 2．重大意义 (1)能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 (2)能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 判一判 1．政府承担重要的职能，意味着政府能够包办一切。(　　) 提示：×　政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。政府不能什么都管，也不能该管的不管。 2．政府权力应该有严格的法律界定，否则就会出现权力行使的错位、缺位和越位的现象。( √ ) 3．公正执法，要求将政务公开作为政务诚信的基本准则。(　　) 提示：×　公正执法，要求将公平正义作为政务诚信的基本准则。 4．通过公平公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。(　　) 提示：×　通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 5．政府不得利用公权力谋求私人或团体利益。( √ ) [对应学生用书P86] 议题一　法治政府的内涵 ►议学探究 党的十九届五中全会强调，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系……推进法治中国建设。法治政府建设是重点任务，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。党的十八大以来，简政放权大幅度削减了不必要的政府职能。行政权力清单制度是近年来建立起的以切实有效方式落实政府职权法定要求的重大举措，用“权力清单”和“责任清单”明确政府权力边界，既合理配置了政府权力，更解决了政府职能越位、缺位、错位的情况。有权必有责，责任落实无疑是建设法治政府的必由之路。近年来，提高监管效能、执法质量和服务水平，政府为各类市场主体和社会主体营造公平竞争发展环境，使得市场和社会既充满活力又规范有序。 议学诱思：结合材料，分析十九届五中全会对法治政府的建设提出了哪些要求。 议学探究提示：①政府职能依法全面履行。②依法行政制度体系完备。③行政决策科学民主合法。④宪法法律严格公正实施。⑤行政权力规范透明运行。⑥人民权益切实有效保障。⑦依法行政能力普遍提高。 ►归纳释疑 正确理解政府职能的错位、缺位和越位 含义 表现 应对措施 错 位 政府内部发生的职能混乱现象，即你做我的事，我做你的事 各级政府部门职能交叉、重叠，职权划分不清，互相推诿扯皮，政出多门 ①各级政府需要完善行政组织和行政程序法律制度，推