第3章 第4节 环境保护政策、措施与国家安全-2022-2023学年新教材高中地理选择性必修3【精讲精练】湘教版（教师用书word）

第四节　环境保护政策、措施与国家安全 课程标准 素养考查 　　举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。 1.初步了解环境保护的法律法规体系。(地理实践力) 2.知道我国环境保护政策体系的相关内容及环境保护的具体措施。(综合思维、人地协调观) 环境保护的政策措施是为了确保国家生态环境安全而制定的行为规则，包括法律、法规、政策、制度、规范、标准等，用于协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理国民经济各部门、各社会团体和个人之间有关环境问题的相互关系。 一、环境保护的法律法规体系 (一)宪法中的环境保护条款 《中华人民共和国宪法》是我国的根本大法，具有最高法律效力。宪法中的环境保护条款，确立了我国环境保护法的基本框架和主要内容，是环境立法的基础和依据。 (二)国际环境保护公约 到目前为止，我国缔结或参加的有关环境保护的国际公约近60项，体现了一个崛起中的大国对全球环境保护责任的承诺和担当。 (三)环境保护法规 我国的环境保护法规由环境保护基本法、环境保护单行法律和环境保护行政法规、地方性环境保护法规以及环境保护标准等不同层次、不同内容的环境保护法律法规组成。 1．环境保护基本法：《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护的综合性法规，确立了经济建设、社会发展和环境保护协调发展的基本方针，也是制定其他环境保护法规的依据。 2．环境保护单行法律：针对特定的保护对象或者环境要素颁布的法律。 3．环境保护行政法规：由国家最高行政机关即国务院颁布的有关环境保护的法规。 4．地方性环境保护法规：由各省、自治区、直辖市的立法机关或地方政府根据所在地区的实际情况制定的综合性或单行环境保护法规。 5．环境保护标准：为了执行各种专门的环境法而制定的技术规范，是衡量环境质量状况和控制污染物排放行为的法律尺度。 二、环境保护的政策体系 1．环境保护的政策体系综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，确保国家生态环境安全，促进社会经济的可持续发展。 2．环境保护基本国策是环境政策体系中的最高层次；处于第二个层次的“三同步”和“三统一”强调经济建设、城乡建设和环境建设必须同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一；在环境政策体系中，第三层次即三大环境管理政策和八大环境管理制度。 (1)“预防为主，防治结合”政策 ①内容：在科学预测的基础上，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题最有效的办法。对已经发生的污染和破坏进行积极治理。 ②主要措施：包括对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。 (2)“谁污染，谁治理”政策 ①内容：“谁污染，谁治理”政策是国际上通用的污染者付费原则的体现，由污染者承担环境治理的责任和费用。 ②主要措施：排污收费制度，即对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于污染防治；对严重污染的企事业单位实行限期治理制度。 (3)“强化环境管理”政策 ①内容：强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。 ②主要措施：环境保护目标责任制，将环境保护作为政绩考核内容；城市环境综合整治定量考核制度，对城市环境综合整治予以监督管理；污染集中控制制度，建立集中的污染处理设施，对污染源进行集中控制和处理；排污申报登记制度，向环境排放污染物的单位必须向政府申报排污设施和污染物处理情况。 知识点一　环境保护的法律法规体系 材料　中新社昆明2018年9月21日电　　云南省十三届人大常委会第五次会议21日表决通过了《云南省生物多样性保护条例》(下称《条例》)，将于2019年1月1日起施行，成为中国首个生物多样性保护地方性法规。 [探究] 该条例在我国环境法规体系中属于什么法规？其制定的法规依据我国环境法律体系中的哪些法律？ 【提示】　属于地方性环境保护法规。它制定的依据是《宪法》和《中华人民共和国环境保护法》 1．我国的环境法规体系 2．我国的环境保护法规 环保法规 含义 举例 环境保护基本法 即《中华人民共和国环境保护法》，是我国环境保护的综合性法规，规定了国家的环境政策和环境保护的方针、原则和措施，是制定其他环境保护法规的依据 《中华人民共和国环境保护法》 环境保护单行法律 基本上属于防治环境污染，保护自然资源的专门性法规 《中华人民共和国大气污染防治法》 环境保护行政法规 国家最高行政机关即国务院制定的有关环境保护的法规 国务院《征收排污费暂行办法》 地方性 环境保 护法规 各省、自治区和直辖市根据国家环境保护法规和地区的实际情况制定的综合性或单行环境保护法规 《内蒙古自治区草原管理条例》 环境保 护标准 为了执行各种专门的环境法而制定的技术规范 《饮用水质量标准》 我国宪法序言最后一段这样