第2单元 第6课 课时3 基层群众自治制度-2022-2023学年新教材高中政治必修3【精讲精练】统编版（教师用书word）

课时3　基层群众自治制度 [课标要求] 1．领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 2．掌握人民直接行使民主权利的内容和方式。 3．明确人民依法直接参加民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的表现。 一、我国基层群众自治的组织形式 1．基层群众自治的内涵 我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 2．村民委员会 (1)性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。 (2)主要职能：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 (3)意义：制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 3．居民委员会 (1)性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。 (2)主要职能：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 (3)意义：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 1．发展基层民主的必要性 发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 2．基层民主的内容 (1)民主选举。作为基层群众性自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。 (2)民主协商。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐。 (3)民主决策。城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 (4)民主管理。在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 (5)民主监督。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。 3．扩大基层民主的意义和要求 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 1．作为基层政权的村民自治组织，在乡村治理中发挥着重要作用。(　　) 提示：×　村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。它不是政权组织，也不是基层政权的派出机构，不具有国家机关性质。 2．村民自治章程或村规民约是用规范村民行为的规章制度。(　　) 提示：×　村民自治章程或村规民约，既规范村民的行为，也规范村干部的行为。 3．涉及全体村民利益的问题，村民委员会可以集体讨论决定。(　　) 提示：×　在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。 4．基层群众自治制度是社会主义民主广泛而深刻的实践。(　　) 提示：×　扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 5．村民委员会向村党支部负责并报告工作。(　　) 提示：×　村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 6．乡镇政府有权提出村干部的候选人。(　　) 提示：×　在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。 议题一　我国基层群众自治的组织形式 坚持农村村民自治 材料　某县某村坚持村民自治，由村民直接投票选举村委会成员，把依法办事、勤劳实干、热心为村民服务的人选举到村委会领导班子中来，村民可通过村民会议发表意见，参与本村公共事务的决策；村民共同制定村规民约，规范自己和村干部的行为；通过强化村务公开、民主评议村干部等形式，保证村民监督村委会和村干部的工作。上述一系列措施的实施有力地促进了该村的和谐稳定发展。