精品解析：2.2 更好发挥政府作用

课程标准 核心素养 阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 政治认同：理解社会主义市场经济体制的基本特征，坚持中国共产党的领导，认同全体人民共享发展成果，相信国家能够实行科学的宏观调控，集中力量办大事。 科学精神：理解社会主义市场经济的高质量发展既离不开市场在资源配置中的决定性作用，也离不开国家科学的宏观调控，学会运用“两点论”的观点看待问题。 法治意识：政府的经济职能有利于社会主义市场经济的健康运行和高质量发展，离不开道德和法律规范市场秩序、弥补市场缺陷，要树立法治意识，遵守法律和道德。 公共参与：学习、理解社会主义市场经济体制的理论知识，自觉参与到市场经济活动中去。 预习清单： 1．社会主义市场经济体制的基本特征有哪些？ 2．社会主义市场经济体制有哪些优点？ 3．我国政府的经济职能和作用主要有哪些？ 4．为什么要实行科学宏观调控？ 5．什么是宏观调控？ 6．宏观调控的主要目标是什么？ 7．宏观调控的经济手段有哪些？ 8．如何正确认识社会主义市场经济中的市场调节和宏观调控？ 思维导图 知识串讲 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1．社会主义市场经济体制的含义/优势 把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 2．社会主义市场经济体制的地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 （补充：基本经济制度包括①以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济制度；②按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度；③社会主义市场经济体制） 3．社会主义市场经济体制的基本特征 ①坚持党的领导，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 ②促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 ③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 二、我国政府的经济职能 1．经济职能和作用 通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标； 通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定； 通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力； 通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展； 通过加强市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷； 通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 2．科学的宏观调控 （1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 （2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 （3）原因：①市场调节不是万能的，市场调节具有局限性； ②是政府的主要经济职能之一； ③是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。 （4）主要目标/作用：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 （5）手段：经济手段——财政政策（财政收入与支出）、货币政策（公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款）；法律手段；行政手段。 3．如何发展社会主义市场经济 加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 【知识拓展】 ★社会主义市场经济体制的优越性表现在哪些方面 （1）社会主义市场经济体制是中国特色社会主义制度的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 （2）党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 （3）社会主义市场经济体制既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 （4）社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。 （5）社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。 ★全面认识科学宏观调控的必要性 （1）国家加强宏观调控能弥补市场调节的不足。 （2）宏观调控是政府的主要职责和作用之一，也是我国政府的主要经济职能之一。 （3）科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。在充分发挥市场调节作用的基础上，加强宏观调控，有利于社会主义市场经济的正常发展。 ★正确认识社会主义市场经济中的市场调节和宏观调控 （1）在市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用，但不是唯一的资源配置手段。 （2）市场调节不是万能的，有些行业和领域不能由市场调节，而且市场调节有