第二单元 官员的选拔与管理-【知识清单】高中历史知识记忆清单（选择性必修3本）

第二单元 官员的选拔与管理 第5课　中国古代官员的选拔与管理 【知识点一　秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理】 (一)官员的选拔 制度 时期 内容 世官制 西周至 春秋 官位世袭的制度,贵族世代垄断高官 荐举功劳制 春秋 战国 举荐有才能的人为官,或依据军功大小授予官职 “以法为教” “以吏为师” 秦朝 向官吏学习律令而为官 察举制 汉代 含义 察举指先考察而后推举 形成 汉武帝时期 内容 察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。分常科(岁举)和特科(无固定时间)常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。 评价 为两汉政权选拔了大批人才 此外，积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充 九品中正制 魏晋 南北朝 背景 东汉末年政治与社会秩序大乱,豪强大族控制地方选人权 推行 220年,魏王曹丕推行此制 内容 在各州、郡设置大中正、中正,中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品,分为九等,写出评语。获得资品的士人,由吏部授官 评价 将选官权收归中央,加强了中央集权。但后来逐渐形成“上品无寒门,下品无势族”的局面 (二)官员的管理 1．上计制 (1)性质：秦汉时期对官员的考核制度。 (2)内容：每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央，称为“上计”。御史参与审核计簿，防止造假。考核的结果作为官员赏罚的依据。 (3)发展：魏晋南北朝门阀士族势力强大，战乱频仍，虽然制定了相应的考核法规，但大都流于形式。 2．监察制 (1)中央机构：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。 (2)地方监察：汉武帝将全国划分为13个州部，每州设刺史一人，代表皇帝巡行郡国，依监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。 (3)影响：加强了中央集权，澄清吏治；此后，巡视监察制度一直延续下来。 【知识点二　隋唐至两宋时期的官员选拔与管理】 (一)官员的选拔 1．科举制 (1)背景： ①南北朝以来，寒门庶族地主随着势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政； ②为适应这一社会阶级关系的变化，隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度。 (2)概念：科举制是一种通过分科考试的方式选拔官员的制度 (3)特点： ①以分科考试选拔人才，其中明经和进士两科最受社会重视。 ②考试合格还需吏部选拔后方可正式任官。 ③考试内容主要是儒家经典。 (4)发展：两宋科举制度发展完善，创“糊名法”，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。 【知识链接】科举制的评价： A、积极方面 ①有利于笼络人才，缓和社会矛盾，扩大统治基础。 ②打破了世家大族垄断官场的局面，使封建官吏的选拔和任用权收归中央，有利于加集权。 ③有益于社会重学风气的形成。 ④提高了官吏的文化素质，提高了行政效率。 ⑤以考试作为选官的方式，相对公平、公正、客观。 ⑥有利于儒学的传播。 ⑦使知识阶层成为官僚队伍的后备力量，导致从事科技研究的人才力量相对薄弱 B、消极方面 ①在选拔人才方面,过于侧重学问标准,忽视了对品德的考察,造成一些官员道德素质低下。 ②直接促进了官本位社会观的发展。 ③强化儒学正统地位,禁锢了人们的思想;抑制了新知识、新学科的渗透和发展;压抑了科学技术的进步。 (二)官员的管理 1．考核制度 (1)隋唐 ①考核部门：官员考核归属尚书省吏部。 ②考核对象：隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。 ③考核标准：唐朝以品德和才能为标准考核官员，依据考核结果确定官员的升降。 (2)宋朝也制定了严格的标准考核官员。 2．监察制度 (1)隋唐 ①中央机构：御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 ②地方监察：唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。 (2)宋朝 ①中央机构：承唐制设御史台，重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。 ②地方监察：地方划分路作为监察区。 【知识链接】宋代台谏合一 宋代监察制度中的一项重要措施,将御史台和谏院的职权合二为一。宋建立后,虽仍置御史台和谏院,但两个系统的职权开始混杂,台谏趋向合一,具体表现在台官具有言事权、赋予谏官以弹劾权以及台谏官可以互相兼领。宋代实行台谏合一的措施,使得谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官,从而进一步强化了皇权。 【知识点三　元明清时期的官员选拔与管理】 (一)官员的选拔 1．元朝的选官制度 (1)特点：①官员选拔，部分保留了蒙古