热点05 建立全国统一大市场-2023年高考政治时政热点VIP系列（新教材新高考）

建设全国统一大市场 2023年高考时政热点VIP系列五 促进经济 循环畅通 Part-01 时政背景解读 YEAR END WORK SUMMARY REPORT 2 背景 2022年10月16日，党的二十大报告强调：要构建高水平社会主义市场经济体制，构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用。 《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》内容摘要： 2021年12月17日，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调，构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。 2022年4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布（以下简称《意见》）。《意见》从全局和战略高度明确了我国建设全国统一大市场的总体要求、主要目标和重点任务，是“十四五”和今后一个时期建设全国统一大市场的行动纲领。 3 背景 主要目标 1、持续推动国内市场高效畅通和规模拓展；——加快营造稳定公平透明可预期的营商环境；——进一步降低市场交易成本； 2、促进科技创新和产业升级； 3、培育参与国际竞争合作新优势。 工作原则 1、立足内需，畅通循环。以高质量供给创造和引领需求，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通，提高市场运行效率，进一步巩固和扩展市场资源优势，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。 2、立破并举，完善制度。从制度建设着眼，着力解决突出矛盾和问题（立）；破除各种封闭小市场、自我小循环（破）。 3、有效市场，有为政府。分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 4、系统协同，稳妥推进。不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，有序扩大统一大市场的影响力和辐射力。 4 背景 重点任务 从立的角度，意见明确要抓好“五统一”。 一是强化市场基础制度规则统一。 二是推进市场设施高标准联通。 三是打造统一的要素和资源市场。 四是推进商品和服务市场高水平统一。 五是推进市场监管公平统一。 从破的角度，意见明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，破除地方保护和区域壁垒。 5 背景 一、什么是统一大市场？ 统一大市场，是指在全国范围内，市场的基础制度规则统一，市场的设施高标准联通，要素和资源市场、以及商品和服务市场高水平统一，市场的监管公平统一，不当市场竞争和市场干预行为进一步规范。 通俗来说，建设全国统一大市场就是要达到”五统一”：建立统一的市场基础制度；建立统一的联通流通体系；建立统一的要素和资源市场；建立统一的商品和服务市场；建立统一的监管体系。 6 背景 二、为什么要建设统一大市场？ 1.我国国内市场存在不同程度的分割和其他不足，影响了经济的发展。 经过40多年的改革开放，我国已初步确立现代市场体系，统一市场建设取得了明显进展。但市场尚存在种种不足之处——准入歧视依然存在、监管规则不统一不透明、各种地方优惠政策和补贴导致不公平竞争、地方保护主义现象频出等问题依然存在，这表明市场还存在不同程度的分割。市场分割意味着我国的企业无法实现要素资源价格均等化的最优资源配置效率，经济增长无法享受超大规模国家所具有的规模优势，对外贸易也无法发挥大国竞争优势。 同时，市场中还存在一些问题，对商品和要素的自由流动造成了巨大障碍，不利于各类要素协同向先进生产力集聚。比如土地、人才要素和资源市场建设不完善、竞争不充分；未建立一套适应于物流发展的管理体系，物流交易成本高；商品和服务市场仍难以满足消费结构升级的需要等。 7 背景 2.复杂的国际环境，意味着我国的经济增长将更多地依赖国内市场。 （建设全国统一大市场是国际国内形势发展的内在本质要求） 从国际形势来看，某些国家频繁挑起国际贸易摩擦，我们处于保护主义抬头、世界经济低迷、全球市场萎缩、地缘冲突加剧的复杂环境之下，出口对我国经济增长的拉动作用日渐下降，这意味着我国的经济增长将更多地依赖国内市场。2020年新冠肺炎疫情的暴发，使全球化进一步遭受重创，中国必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。 8 背景 3.建设国内统一大市场有着巨大的优势和良好基础 优势1：中国有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，消费市场规模和潜力巨大； 优势2：中国具有全球最完整、规模最大的工业体系，强大的生产能力和完善的配套能力，以及1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才。 9 背景 具体来说，建设全国统一大市场，形成以国内大循环为主的“双循环”新发展格局，中国已具备了良好基础： 需求端，中国拥有超