第二单元 官员的选拔与管理 单元总结-【导与练】2022-2023学年新教材高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理同步全程学习全书word（统编版）

单元总结 [问题引领] 本单元的学习主题是“古今中西在选官与管理方面的独立性和借鉴性”,围绕该主题,完成以下问题。 1.中国古代的选官制度源远流长。思考中国古代有哪些重要的选官制度。这些制度在哪些方面不断变化?分析这些变化的原因及对中国社会的积极影响。 [提示] 制度:世官制、军功爵制、察举制、九品中正制和科举制。 变化:选官权日益集中到中央;选官标准由注重品行到门第再到才学;选官程序趋向严密;选官范围逐渐扩大。 原因:君主集权与中央集权的不断加强;经济的发展和阶层的变动;官僚政治的发展,维护统治的需要;儒家思想的发展;中央到地方教育体系的建立,民间教育(书院)的发展;历代选官制度的弊端等。 积极影响:有利于提高官员素质;提升读书人参与政治的兴趣;扩大官吏来源;有利于社会阶层的流动;有利于加强中央集权,缓和社会矛盾;有利于社会趋向相对公正平等。 2.19世纪中叶,西方国家逐渐建立了文官制度。以英国为例,简述这一制度建立的原因、过程、特点和影响。 [提示] 原因:恩赐官职制和政党分肥制的弊端;工业革命的推动;民主政治的发展;启蒙思想的传播;科举制的影响。 过程:18世纪初,限制官员当选为下院议员;19世纪初,两官分途;1855年,建立文官委员会;1870年颁布法令,最终确立文官制度。 特点:公开考试;政治中立;职务常任。 影响:实现了政治和管理的分离,有利于政府工作的稳定性和持续性,促进了国家治理水平的提高。为世界其他各国文官制度的建立提供了借鉴;容易滋生官僚习气和僵化现象;人数膨胀,增加了国家财政负担;层次愈多,一定程度上影响了政府的工作效率。 3.英国文官制度的建立借鉴了中国的科举制度。试从选取范围、考核标准、录用标准等方面予以说明。二者在推动社会进步方面有哪些共同作用? [提示] 借鉴:(1)选取范围广泛,平等竞争。科举制中待选者机会平等,执政者从最广泛的范围选拔最合适的人才进入国家管理机构。英国文官的选拔考试明确规定,任何公民不论其政治倾向、种族、肤色、宗教、信仰、性别和家庭婚姻状况如何,都享有参加公开考试的平等 权利。 (2)考核标准公开,按顺序递进选拔人才。科举制以儒家经学和文学辞章为主要内容,形式上表现为策论、诗、赋等考试文体,考核标准的公开有利于有志入仕的人知道努力的方向,而符合标准的人可以积极参与竞争。英国文官制度中考核之公开,主要体现为考试前在报纸发布考试公告,包括考试科目内容、应试资格、报名考试等。跟科举三试相仿,公务员考试也分三级考试,按顺序逐级递进,不得跨越。 (3)录用标准公正,择优录用。科举制按照应试者的成绩择优录用,一切以成绩为录用依据。而英国文官录用、晋升等均须通过法定的考试或考绩程序,在竞争考试的基础上以考试成绩优劣为标准进行筛选、录用。以考试择优为前提的录用,是现代英国文官制度的一个基本特点。 共同作用:打破特权阶层对官职的垄断,扩大了统治基础;增进社会公平公正,有利于人才的脱颖而出;提高了官员队伍素质和对社会的有效管理。 4.近代以来,中国官员选拔制度经历了长期的发展演变,简述这一过程。南京国民政府时期的公务员制度有哪些特点?现代中国公务员制度与西方文官制度存在质的不同,为什么? [提示] 过程:①清末新政前后,清政府开始设立经济特科取士;废除八股后,又采取学堂育才选才和留学生毕业录用等措施。②北洋政府时期,颁布《文官考试法草案》,建立了文官考试制度。③南京国民政府时期,以“公务员”代替“官吏”,设置考试院,颁布《公务员任用法》,确立了近代公务员制度。④新中国成立后,国家公务员录用制度经历了一个发展过程。1993年,公务员制度开始推行,随后,公务员考试录用制度建立;2005年颁布《中华人民共和国公务员法》(2018年修订),公务员制度正式形成,公务员管理步入法制化轨道。 特点:中西结合;组织管理机构严密;立法保障;党派性强。 不同原因:国家性质不同;国家的根本政治制度不同。 检测试题 一、选择题(本大题共16小题,每小题3分,共48分) 1.西周时期,公、卿、大夫、士等爵号,是贵族权势的等级符号,拥有爵级者,构成了一个高贵的阶层。秦汉时期,平民能够以军功得爵,军功爵在秦与汉初造就了一个军功地主阶层。这一变化说明(　　) A.秦汉爵秩等级的开放性 B.秦汉官僚的等级性变强 C.血缘世袭制走向终结 D.社会阶层的流动性变弱 解析:A　西周时期,得爵的标准是血缘关系,秦汉时期,得爵的标准动摇,平民能够以军功得爵,打破了之前的血缘标准,体现了等级的开放性,故A项正确。 2.秦统一六国后对官吏实行严格的上计制度,即下级官员须定期把自己所辖范围的户籍、钱谷、刑狱狱状等汇编成册,呈送上级,报告治理状况。据此可知,这一制度旨在(　　) A.完善选官制度 B.增加政府收入 C.强化君主权力 D.加强中