2.2 更好发挥政府作用——科学的宏观调控 -2022-2023学年高中政治《经济与社会》备课讲课实录（统编版必修2）

第二课 《我国的社会主义市场经济体制》 第二框 更好发挥政府作用 ——科学的宏观调控 1 每课必问 科学的宏观调控与社会主义市场经济体制与政府的职能之间的关系是什么？ 一、社会主义市场经济体制 1.地位 2.基本特征 二、我国政府的经济职能 1.经济职能及作用 2.宏观调控：含义、目标、任务、手段、科学 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 （P22中下2） 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 （P24上1） 宏观调控 1 2 3 必要性 含义 任务 4 目标 科学有效的宏观调控（P24） (1)必要性？ ①市场调节不是万能的，具有自发性、盲目性、滞后性等缺陷，需要国家实行科学的宏观调控以弥补市场的缺陷。 ②科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 ③是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ④是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求必须发挥宏观调控作用。 科学有效的宏观调控 温故知新 (2)含义（P24上1） 宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 经济手段、法律手段、行政手段 科学有效的宏观调控 内容、特点 联系 经济手段 最常用的是财政政策(主要是财政、税收手段)和货币政策(主要是货币供应、利率、信贷)；其次是经济发展规划、计划等。 特点：具有战略性、宏观性、指导性，间接性。 (1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约 (2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段 法律手段 经济立法和司法（制定或运用经济法规）。 特点：具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性 行政手段 强制性的行政命令、指示、规定。 特点：直接、迅速、强制 二、宏观调控 (3)目标：宏观调控的主要目标 稳：稳定物价 增：增加就业 保：保持国际收支平衡 促：促进经济增长 (首要任务和目标) 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化、减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展 。 (4)任务：宏观调控的主要任务 保持经济总量平衡 即 社会总供给≈社会总需求 总 供 给 总 需 求 总 供 给 总 需 求 社会总供给：向社会提供的最终产品和劳务总量。 社会总需求：实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。 国外供给 社会 总供给 国内 供给 产品和 劳务进口 产品和 劳务生产 社会 总需求 国内 需求 国外需求 产品和 劳务出口 投资 （生产资料） 消费 （生活资料） 宏观调控的主要任务 供给侧有劳动力、土地、资本、创新四大要素， 供给侧改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量 需求侧有投资、消费、出口三个主要因素，被形象的称为拉动经济增长的“三驾马车”。 表现：总需求过旺，物价全面、持续上涨，纸币贬值。 对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价。 社会总供给 社会总需求 < 经济过热 表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值； 企业投资萎缩，失业增加。 对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长。 社会总供给 社会总需求 > 经济过冷（滞缓） 总供给 总 需 求 总 供 给 总需求 < > （通货紧缩） （通货膨胀） 通货膨胀 与 通货紧缩 宏观调控的主要任务要防止： 财政政策和货币政策的异同 类型 财政政策 货币政策 不同点 制定者 措 施 杠杆 关键词 效果 相同 难点突破 宏观调控最常用经济手段 财政政策 财政政策和货币政策的异同 类型 财政政策 货币政策 不同点 制定者 措 施 杠杆 关键词 效果 相同 难点突破 宏观调控最常用经济手段 财政政策和货币政策的异同 类型 财政政策 货币政策 不同点 制定者 国务院财政部门制定 （必须由全国人大通过） 措 施 财政收入（最主要税收、利润、债务（国债）、其他）和财政支出政策（经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出） 杠杆 税收、税率、财政支出、国债 关键词 税率、税收、国债、政府采购、补贴等 效果 速度慢 相同 难点突破 宏观调控最常用经济手段 （积极的/扩张性）财政政策：增支减收 增发国债、增加支出；降低税率，减少税收 （消极的/紧缩性）财政政策:减支增收 减发国债、减少支出；提高税率，增加税收 财政政策 1.当经济滞缓、社会总需求不足时，财政部如何刺激需求？ 总 供 给 总需求 > 总供给 总 需 求 < 2.当经济过热、社会总需求过旺时，财政部如何抑制需求？ 货币政策 财政政策和货币政策的异同 类型 财政政策 货币政策 不同点 制