第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2022-2023学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

选择性必修一 国家制度和社会治理 第六单元 基层治理与社会保障 第 17 课 中国古代的户籍制度与社会治理 课程标准： （1）了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织； （2）知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施； 户籍制度 传统户籍制度是与土地直接联系的，以家庭为本位的人口管理方式。 现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益，以个人为本位的人口管理方式。 中国古代户籍制度形成的背景 1.经济 ①自给自足小农经济的内在要求，统治者通过户籍制度来限制农民的迁徙，稳定农业生产；②征收赋税、徭役、兵役的需要 2.政治 ①加强中央集权、维护社会稳定的需要；②森严的等级制度的影响 3.思想：封建等级观念的影响 4.目的：统计并控制人口；保障赋役征发，维护封建统治 一、历代户籍制度演变 1.先秦时期 战国时期国家大规模编排民户，开始制定户籍 （1）秦献公时期（前375年）：“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。 （2）商鞅变法时期：无论男女，都在政府的簿籍上登记。 司民掌登万民之数，自生齿以上，皆书于版。辨其国中，与其都鄙，及其郊野，异其男女。岁登下其死生。(《周礼·秋官·司民》) 常以秋岁末之时，阅其民，案家人，比地，定什伍口数，别男女大小，……并行以定甲士当被兵之数，上其都。(《管子·度地》) 收众人乎从古王事。（《殷虚书契前编》） 勿登人四千。（《铁云藏龟》） 为户籍相伍。（秦献公） 四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。（《商君书》） 商 周 春秋 战国 历史悠久 一、历代户籍制度演变 2.秦汉时期 （1）秦朝：实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 材料一 （赵）高有大罪，秦王令蒙毅治之，毅不敢阿法，当高罪死，除其宦籍。 ——《史记·蒙恬列传》 材料二 以某县丞某书，封有鞫者某里士五（伍）甲家室、妻、子、臣妾、衣器、畜产。甲室、人：一宇二内，各有户，内室皆瓦盖，木大具，门桑十株。妻曰某，亡，不会封。子大女子某，未有夫。子小男子某，高六尺五寸。臣某，妾小妇子某。牡犬一。 ——《云梦睡虎地秦简·封诊式》 材料三 东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。 ——《里耶秦简·户籍簿》 ◎里耶秦简·户籍簿 东成，为里名 。户人，指户主。士五，是身份称谓，指无爵或免爵者。女子，即女性。大、小，为课役身份的标志，登记于户籍，作为征发赋役的依据。夫、沙、泽若、伤，均为人名。 维护不平等的等级制度 材料二这是查封被审讯人之家的报告书格式。其大意是：根据某县县丞某的文书，查封被审讯人某里（居住地点）士伍（爵位）甲（姓名）的房屋、妻、子女、奴婢、牲畜等虽然不是户口调查，但可知当时户口调查与之类似。 （2）汉朝： ①管理：丞相助管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 ②登记：户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。 ③维护：政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。 材料一 汉王所以具知天下隘塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦也，以何具得秦图书也。 ——《史记·萧相国世家》 材料二 天下计书先上太史公，副上丞相。 ——《汉书·司马迁传》 材料三 民户一千二百二十三万三千六十二，口五千九百五十九万四千九百七十八。 ——《汉书·地理志》 材料四 河南郡荥阳桃邮里公乘庄盼年廿八长七尺二寸黑色四月；癸卯都里不更司马奉德年廿长七尺二寸黑色；田卒昌邑国湖陵治昌里士伍彭武年廿四。 ——《居延汉简甲编》 ◎居延汉简 一、历代户籍制度演变 2.秦汉时期 材料三这四简都是独身名籍。内容次序大致是：住址，即注明郡（国）、县、里，或只注县、里；身份，即有无爵位，哪一级爵位，在这四人中，第一人是公乘（第八级），第二人是不更（第四级），第三人是士伍（无爵），第四人未注明；姓名，这四人分别叫庄盼、司马奉德、彭武、宋买；年龄和身长；肤色。显然经过了貌阅。 一、历代户籍制度演变 3.东汉魏晋时期 （1）东汉：东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。 （2）西晋：西晋短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。 （3）东晋：东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口