第16课 中国赋税制度的演变 - 2022-2023学年高二历史同步精品课堂（选择性必修1）

选择性必修1《国家制度与社会治理》 第五单元 《货币与赋税制度》 第16课 中国赋税制度的演变 课标要求： 了解中国古代赋役制度的演变以及关税、个人所得税制度在中国的产生和实行。 时空定位 概念阐释 赋税制度： 国家为了向社会提供公共产品、满足社会共同需要、按照法律的规定，参与社会产品的分配、强制、无偿取得财政收入的一种规范形式。具有无偿性、强制性、固定性。 赋税种类：以田亩为依据的土地税，即租；以户为依据的财产税，即调；以人丁为依据的人头税，即丁税；以成年男子为依据的力役与兵役。 一、中国古代的赋役制度 概念阐释 赋役制度：在封建社会中，国家以土地和人口为依据，向人民征收一定数量的田赋、人头税，征发徭役等，形成的基本制度。 户税：以户为依据的财产税（调）； 田赋：也叫田租，历代封建政府以田亩为征收依据的土地税； 丁税：也叫人头税，历代封建政府征收的以人丁为依据的人头税。杂税; 徭役：以成年男子为依据，为封建国家无偿从事劳动的劳役。 包括力役、兵役、和杂役； 赋 役 （一）秦汉时期 “夏后氏五十而贡，殷人七十而助，周人百亩而彻，其实皆什一也。” ——《孟子·滕文公上》 先秦时期 方里而井,井九百亩,其中为公田。八家皆私百亩,同养公田。公事毕,然后敢治私事。 ——《孟子·滕文公上》 （一）秦汉时期 秦汉时期 至于始皇，遂并天下，内兴功作，外攘夷狄，收泰半之赋（泰半：三分之二），发闾左之戍。男子力耕不足粮饷，女子纺绩不足衣服。竭天下之资财以奉其政，犹未足以赡其欲也。海内愁怨，遂用溃畔（叛）。 ——《汉书·食货志》 汉兴, … 上（指汉高祖）于是约法省禁，轻田租，什五而税一……文帝即位，躬修俭节，思安百姓……。乃下诏赐民十二年（指文帝十二年）租税之半。明年，遂除民田之租税。后十三岁，孝景二年, 令民半出田租，三十而税一也。…至武帝之初七十年间，国家亡（无）事，非遇水旱，则民人给家足，都鄙廪庾尽满，而府库余财。 ——《汉书·食货志》 （一）秦汉时期 秦汉时期 编户齐民：政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。 秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒三种。秦朝男子17岁起役，后来汉昭帝改为23岁起役。 （二）隋唐时期 隋朝租调役：受田农民，每年必须交纳一定数量的租粟，调（户税）帛或麻，还必须服徭役和兵役。隋朝沿用北魏以来的租调制，并规定“民年五十，免役收庸”，即50岁以上的男子，可以交纳一定数量的绢，以代替徭役，以庸代役的办法开始在部分受田农民中推行。 唐朝两税法：凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为薄，人无丁中，以贫富为差，不居处而行商者，在所州县税三十之一，度所取与居者均，使无佼利。居人之税，夏秋两入之……夏税尽六月，秋税尽十一月。 ——《新唐书·杨炎传》 租调役、租调制、两税法 （三）宋元时期 宋：承袭唐制，两税法+附加税 王安石变法采用募役法。它的颁布使得原来必须轮流充役的农民可以选择以交钱代替服徭役。由官府出钱雇人充役。解放劳动力，促进农业发展，增加政府财政收入。宋代改革田赋制度的措施：方田均税法。清查丈量，编制地籍及各项簿册，并确定各等地的每亩税额。 元：承袭唐制+“科差” ①基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方，在北方叫“丁税”“地税”，在南方叫“夏税”“秋粮”。 ②在税粮外又有前朝没有过的“科差”，按户之上下征收丝和银两。 （四）明清时期 明：夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物、“金花银”（前期）“一条鞭法”（后期） 一条鞭法者，总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官。一岁之役，官为佥募（征收）。力差，则计其工食之费，量为增减；银差，则计其交纳之费，加以增耗。凡额办、派办、京库岁需与存留、供亿诸费，以及土贡方物，悉并为一条，皆计亩征银，折办于官，故谓之一条鞭。 ——《明史食货志》 简化了征收手续，减轻了农民负担；赋役征银，适应和促进了明后期商品经济和资本主义萌芽的发展；是古代赋役制度的重大变革，有实物税向货币税的转变，增加了国家的财政收入。 清：摊丁入亩 （四）明清时期 “滋生人丁，永不加赋” 规定以康熙五十年全国的丁数为准，此后达到成丁年龄的，不再承担丁役。 清朝康熙五十一年（1712年），康照帝规定以前一年的丁银作为定额，不再增加，称“盛世滋丁，永不加赋”；雍正帝即位后，将这笔丁银分摊到田赋中