内容正文:
第五课 我国的根本政治制度
[课标要求]
明确全国人大的地位、职权;人大代表的职责;说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
考点一 人民代表大会:我国的国家权力机关
1.人民如何行使权力
[特别提醒] 权利≠权力
1.公民直接行使权利,国家保障公民依法行使权利。
2.人民间接行使国家权力,包括人大在内的国家机关直接行使国家权力。
2.人民代表大会的职权
职权
内容
区分
立法权
制定、修改、废止法律的权力
区分四种权力关键是看内容,而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权;如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权;如果是对相关国家机关的工作报告进行审议的决定,则是监督权;如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权
决定权
依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力
任免权
选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力
监督权
监督宪法和法律的实施;监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作的权力
[特别提醒] 全国人大行使最高立法权,全国人大及其常委会享有国家立法权,省、自治区、直辖市等的人大及其常委会有制定地方性法规的权力。
3.人大代表如何履行自己的职责
[特别提醒]
1.不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国,人民当家作主,国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生,人大代表的权利来自人民。
2.区分人大代表权利与人大的职权。
3.人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,普通人民群众则是通过人大代表间接行使国家权力。
能力定位1 辨识与判断(是什么)、推理与论证(为什么)
1.(2020·全国Ⅰ卷)2019年10月26日,十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》。根据这一决定,国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责,可根据宪法和法律,制定监察法规。该决定表明( )
①全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用
②全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规
③国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构
④国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
[审题解题]
命题陷阱点
破题关键点
信息1:根据这一决定,国家监察委员会……监察委员会职责
陷阱一:国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构
解读:此信息表明国家监察委履行国家监督机关的职责,是要经由全国人大常委会授权
牢记:国家监察委员会是独立的国家机关,不是全国人大的职能部门
信息2:国家监察委员会,可根据宪法和法律,制定监察法规
陷阱二:国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力
解读:国家监察委员会根据宪法和法律,制定监察法规,但不是自主制定本部门法律
牢记:法律不能等同于法规,只有全国人大及其常委会制定的才是法律
结论:排除③④;正确①②。故选A
解析 本题主要考查我国人民代表大会的相关知识。解答本题的关键是正确理解和准确认识全国人大常委会通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》。全国人大常委会授权国家监察委员会可根据宪法和法律制定监察法规,表明全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用,①符合题意。通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》,表明全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规,②符合题意。国家监察委员会是独立的国家机关,不是全国人大及其常委会的职能部门,③错误。法规≠法律,国家监察委员会根据宪法和法律,制定监察法规,不是自主制定本部门法律,④错误。故本题选A。
答案 A
能力定位2 分析与综合、推理与论证(为什么)
2.(2020·江苏卷)某市建立人大代表社区联络站,人大代表更好地做到了“关心民生、反映民情、解决民困”,为广大群众营造了良好的工作生活环境,让人们切实感受到“以前在报纸上、电视里的人大代表,现在就在身边”。建立人大代表社区联络站旨在( )
①使社区群众能够直接参与民主选举 ②为人大代表履职尽责提供平台 ③使社区群众能够直接参与民主管理 ④密切人大代表与基层群众联系
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解析 ②④符合题意,建立人大代表社区联络站,人大代表能更好地做到“关心民生、反映民情、解决民困”。因此建立人大代表社区联络站旨在为人大代表履职尽责提供平台、密切人大代表与基层群众联系。①③与题意不符,建立人大代表联络站与民主选举、民主管理无关。故本题选C。
答案 C
考向1 人民行使国家权力的机关
1.2021年8月24日至27日,全国人大常委会执法检查组到黑龙江省开展消防法执法检查。执法检查组重点围绕消防安全责任制落实、消防法律法规和安全知识的宣传教育培训、消防规划制定落实和