专题01：建设全国统一大市场（文档版）-【每月时政】2023届高考时政热点专题（热点背景+热点解读+考向预测+创新演练）

专题01：加快建设全国统一大市场 【热点背景】 《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》于2022年4月10日发布。 一、全国统一大市场产生背景： 当今世界，最稀缺的资源是市场。构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。 近年来，全国统一大市场建设工作取得重要进展，统一大市场规模效应不断显现，基础制度不断完善，市场设施加快联通，要素市场建设迈出重要步伐，建设统一大市场的共识不断凝聚，公平竞争理念深入人心。但也要看到，实践中还有一些妨碍全国统一大市场建设的问题，市场分割和地方保护比较突出，要素和资源市场建设不完善，商品和服务市场质量体系尚不健全，市场监管规则、标准和程序不统一，超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分等。落实构建新发展格局的战略部署，必然要求加快建设全国统一大市场，畅通全国大循环。 二、全国统一大市场的内涵 全国统一大市场：是指在全国范围内建设一个“市场基础制度规则统一”，“市场设施高标准联通”，“统一的要素和资源市场”，“商品和服务市场高水平统一”，“市场监管公平统一”，“不当市场竞争和市场干预行为进一步规范”的大市场。 建设全国统一大市场的核心：在于“要素市场化”。也就是说，进一步通过土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的流动，释放这些原本的静态化资源的红利。 建设全国统一大市场的本质：要求全国一盘棋，立足内循环，直接打通制约经济发展的关键堵点，推动我国由“大市场”到“强市场”的转变。国内市场，是支撑我国经济高质量发展的巨大优势之一。当前中国国内市场规模已位居世界前列，但“大而不强”的问题仍然突出。中国市场体系长期存在制度规则不统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等突出问题，影响了市场功能发挥。 三、全国统一大市场建设的总体要求、工作原则和主要目标 总体要求： 要加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。 工作原则： 一是立足内需，畅通循环。以高质量供给创造和引领需求，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通。 二是立破并举，完善制度。从制度建设着眼，明确阶段性目标要求，压茬推进统一市场建设。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。 三是有效市场，有为政府。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。 四是系统协同，稳妥推进。科学把握市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度，坚持放管结合、放管并重，提升政府监管效能。 主要目标： 一是持续推动国内市场高效畅通和规模拓展。 二是加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。 三是进一步降低市场交易成本。 四是促进科技创新和产业升级。 五是培育参与国际竞争合作新优势。 四、为什么建设全国统一大市场 ①建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑。加快建设全国统一大市场，有助于打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，以高质量供给创造和引领需求，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通，促进经济循环畅通，持续推动国内市场高效畅通，提高市场运行效率。 ②建设全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。高水平社会主义市场经济体制必然要求建设高标准市场体系，我国市场基础制度、市场设施联通水平、要素资源配置效率、监管现代化水平等与推动经济高质量发展的要求相比还有差距。例如条块分割，地区封锁的堵点需要进一步解决。加快建设全国统一大市场，全面完善各地区的市场环境，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现有效市场与有为政府的紧密结合，为构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。 ③建设全国统一大市场是释放市场潜力、激发发展动力、促进经济平稳运行的重要举措。通过健全反垄断法律规则体系，一些垄断行为将会被进一步破除，有利于提升各类市场主体在竞争中的公平性，充分调动市场活力，有助于稳定市场预期，推动经济持续健康发展。 ④建设全国统一大市场是立足扩大内需，坚持质量优先、人民至上的要求。从扩大消费这个角度来看，各种制度、规则无差别与国际接轨，才能吸引更多全球企业和品牌入驻，形成高水平消费购物市场，有助于增加消费者对产品的选择性，能够以较低的价格获得满意的产品和服务，满足国内的消费者高水平消费需求。从增加有效投资的角度来看，在市场调节的基础上，用好政府投资资金，合理放宽社会资本准入，完善社会资本投融资合作对接机制，有助于提高各类主体的资金投入和效率。 ⑤建设全国统一大市场是加快形成强大国