第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障-2022-2023学年高二历史期中期末复习背记练（选择性必修一：国家制度与社会治理）

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1．古希腊时期的基层治理 （1）特点：村社实行自治。 (2)表现：全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 2．中世纪的基层治理 （1）庄园 ①管理者：庄园主或管家。 ②职能：组织生产，征收地租，主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。 （2）行会、商会 ①组成：城市里的手工业者和商人。 ②职能：规范手工业者和商人的经营活动；上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 （3）基督教会：在基层治理中也发挥了重要作用 3．近代西方的基层治理 （1）概况： 随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展，各国在继承地方自治传统的基础上加强了对基层治理的管理。 （2）举例： 美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 英国在1835年颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制度。法案规定自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。 （3）发展： 随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。 把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。 4．二战后的基层治理 （1）特点：社区很快发展为基层自治的主要方式 （2）表现：认识到必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制。 社区居民自我管理，提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府决策 （3）评价：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 5．20世纪80年代后的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供越来越多的公共服务，使基层治理的效率更高，成本更低。 二、现代社会保障制度的建立与发展 1、发展： 17世纪初，英国颁布了济贫法 欧洲国家纷纷建立济贫制度 19世纪80年代，德国初步建立了社会保障制度 1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确