第6课 西方的文官制度-2022-2023学年高二历史期中期末复习背记练（选择性必修一：国家制度与社会治理）

第6课 西方的文官制度 一、西方文官制度改革的背景 1、历史因素：西方传统选官制度的弊端。 中古时期的恩赐官爵制 资本主义政治制度确立后的个人恩惠制，官职私相授受，导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发； 伴随着内阁制和政党政治的政党分肥制，导致腐败泛滥，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率 2、经济因素：工业革命的推动 工业革命后国家管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。 工业革命后政府管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，要求政府进行高效的、专业化和制度化管理，提高知识水平和管理能力。 3、政治因素：资本主义制度的建立 4、理论依据：启蒙思想的影响 5、外来因素：科举制提供借鉴 二、西方文官制度确立的过程 （一）英国文官制度确立的过程 1、18世纪初，为防止国王通过任命官员干涉议会活动，规定除大臣外，其他官员不得当选为议会议员 2、1702年，英国剑桥大学首次使用试卷对学生进行考试 3、19世纪初，设立常务次官的职位，负责具体事务，不受党派影响，可以长期任职 4、1853年，英国东印度公司职员任用采用了书面考试录用的方式 5、1854年，克里米亚战争问题引发人们对政府管理能力的强烈不满 6、1854年，《关于建立常任文官制度的报告》 7、1855年，建立不受党派干涉的文管委员会，对推荐的候选人进行考试 8、 1870年，再次颁布法令，规定多数文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权决定文官的基本录用条件。文官制度最终确立 （二）其他国家的文官制度 1、美国的文官制度：1885年美国通过《美国文官法》，建立了文官制度 2、二战后，法国、德国和日本文官制度也最终建立 三、文官制度的特点 1、公开考试和平等择优：凡是符合法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用。 2、政治中立和执行政策（工作隐名）：文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动。政务官负责制定政策，对政策的正确与否负政治责任，文官必须忠实执行政策。（文官不能公开表达自己的政治观点，在政务官的领导下，文官“默默无闻”地从事自己的本职工作，不得公开向前者提出忠告或建议，一切主要责任、功过褒贬，都由前者承担。） 3、职务常任和论功晋升：文官只要没有严重过错，便可任职到退休。文官根据工作成绩得到晋升或惩罚