第1课 中国古代政治制度的形成与发展（讲解Word）2021-2022学年新教材高中历史选择性必修1【赢在微点】轻松课堂（统编版）

第1课　中国古代政治制度的形成与发展 新课程标准 时空坐标 1.了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化。 2．通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治制度的演变线索。 　 一、先秦时期的政治制度 1．夏、商、西周的社会性质：夏、商、西周是中国古代奴隶制国家政治制度的形成与发展时期。 2．夏、商的政治制度。 (1)夏朝王位世袭制取代禅让制。 ①时间：约公元前2070年。 ②概况：禹建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏。禹死后，其子启继位，打破了原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。 (2)商朝的政治制度。 ①内外服体制：商朝建立后，实行内外服制，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。 ②国家机构与官吏：据记载，商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 3．西周的政治制度。 (1)贵族等级分封制。 ①概况：西周时期，天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区，其他地方则分封给与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列。 ②认识：分封制是较内外服制更进一步的政治制度，诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。 (2)宗法制：周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。 (3)西周政体的基本特征。 ①分封制与宗法制相配合。 ②政治权力分配与血缘关系相结合。 ③商周政体中，君主的权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用。国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政。 4．西周贵族等级分封制的瓦解。 (1)春秋时期：随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。 (2)战国时期：为适应社会变化的需要，各国在政治上进行了重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。 二、秦朝的政治制度 1．条件：秦的统一结束了长期战争的混乱局面，在全国范围内建立起中央集权的政治制度。 2．内容。 (1)皇帝制度。 ①皇帝制度是秦朝政治制度的核心，“天下之事无小大皆决于上”，丞相和诸大臣听命于皇帝。 ②一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。 (2)三公九卿。 ①秦朝在中央建立了以公卿为首的一套官僚机构。 ②皇帝之下设三公九卿。 ③三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在；太尉是最高武官，掌军事；御史大夫是副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官。 ④三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿，泛称“九卿”。九卿下设若干部门，处理具体事务。 ⑤三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。 (3)郡县制。 ①原因：在总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”历史教训的基础上，秦始皇在全国推行郡县制。 ②内容：秦朝地方行政机构分为郡、县两级。郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。秦统一后设36郡，后又不断调整。郡下设县或道，根据户数的多少，置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。 (4)文书行政。 ①在秦朝统一的中央集权国家治理中，文书发挥着重要作用，各级官僚机构以文书推行行政管理。 ②秦朝还建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。 三、两汉至明清时期政治制度的演变 1．中央行政制度的发展、变化。 (1)两汉的中央行政体制。 ①汉承秦制：中央行政制度仍为三公九卿制。 ②演变。 a．汉武帝为了加强集权，设立中朝，中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中，从而使外朝丞相的权力大大削弱。 b．西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大。 c．至东汉，刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 (2)隋唐至宋元的中央行政制度。 ①隋唐时期的三省六部制。 a．确立：隋唐时期，三省六部制确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。 b．三省：指中书省、门下省和尚书省，是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构。三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫政事堂。 c．六部：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。 d．评价：三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。 ②宋朝的中央行政体制。 a．宋朝最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。 b．但宋太祖唯恐宰相权力过大，设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力。 ③元朝的中央行政体制：元朝实行中书省总理全国政务的中枢制度。