第二单元 单元优化提升（教参word）2022-2023学年高二新教材历史选择性必修一【勤径学升·同步练测】（统编版）

[对应学生用书第29页] 要点一　古代中国监察制度 1．演变 时期 中央 地方 秦汉 秦设御史大夫兼理国家监察事务，汉代御史府负责中央的监察 秦在地方设监郡御史，汉武帝时设刺史监察诸侯王和地方高官 魏晋 御史台成为由皇帝直接掌握的全国性的监察机构 地方上不再设置固定的监察机构，由朝廷不定期地派出巡御史监察地方官员 唐 在中央仍设御史台，下设台院、殿院、察院 地方分设监察区，形成严密的监察网 宋元 御史台为宋元时的最高监察机关 宋在地方设通判监督知州，常派遣转运使、按察使、观察使到各地区巡察；元在地方设行御史台，统辖二十二道提刑按察司 明清 明改御史台为都察院，清朝沿袭；明在中央设厂卫特务机构监视官民 明在地方设十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重监察网络；清朝基本沿用明制 2.特点 (1)组织独立，自成系统。 (2)对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中，实行重奖重罚。 (3)以轻制重，给级别低的监察官以监察级别高的官吏的权力。 (4)监察机构的权力来自皇权。随着中央集权的加强，监察机构的权力也随之提高，甚至被任意扩大或滥用，从而使监察制度畸形发展。 3．评价 积极 一定程度上有利于监督官员规范行政，防止贪污腐败 局限 专制制度决定了监察制度效能有限 1．史载，汉武帝“元封五年，初置部刺史，掌奉诏条察州”，有学者认为此部刺史是由秦代的监(御史)嬗变而成。秦时除置一守一尉外，又置一监。汉兴，省监不置。惠帝三年，“相国奏御史监三辅”。武帝置刺史，“郡守不得面奏事，而刺史得面奏事”。这说明(　　) ①秦与汉在地方均设有专门负责监察的官员 ②秦与汉监察方向有别，一在中央，一在地方 ③秦汉监察体制的实际效能有限　④秦汉监察机构的设置受到最高执政集团的重视 A．①④ B．②③ C．①③④ D．②③④ 解析　本题考查古代监察制度。根据材料“元封五年，初置部刺史，掌奉诏条察州”“刺史是由秦代的监(御史)嬗变而成”，秦与汉均在地方设置专门负责监察的官员，故①正确；根据材料“秦时除置一守一尉外，又置一监”，监御史为郡一级监察官，故②错误；秦汉的监察体制在整顿吏治，防止贪腐，加强中央集权方面，有一定的积极作用，故③错误；根据材料“秦时除置一守一尉外，又置一监……武帝置刺史”“刺史得面奏事”，表明秦汉统治者对监察制度的重视，故④正确，A项符合题意。 答案　A 1．相同点 坚持依法 管理原则 法治是现代文明的重要标志，把公务员管理纳入法治轨道，按照法定的权限、条件、标准和程序对公务员进行管理是各国普遍采用的方法 坚持公平 竞争原则 我国和西方公务员的录用、任职、考核、晋升、奖惩等管理环节都体现出公开、公平、竞争、择优的原则 坚持功绩制 制原则 功绩制体现了“任人唯能”和“奖优罚劣”的思想，有利于调动公务员的积极性，因此各国都把它作为一种常用的激励手段 注重权 益保障 为保障公务员有效地执行公务，维护国家权益，各国对公务员的权益都做了明文规定 2.不同点 指导原 则不同 我国建立公务员制度的目的是为贯彻和执行中国共产党的基本路线提供制度保证 西方文官制度标榜“政治中立”，要求文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向 管理体 制不同 我国公务员制度坚持党管干部的原则，坚持党对人事工作的领导 西方文官制度对公务员的管理强调“与党派脱钩”，公务员职务晋升不受政党干预 职位划 分不同 我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分，这是由于我国坚持中国共产党的领导，不搞多党轮流执政 西方文官制度则实行“两官分途”，强调政务官的政治化和事务官的职业化，相互之间不能转任 录用标 准不同 我国公务员制度坚持德才兼备的标准 西方文官制度在用人标准上，有的强调“专才”，有的强调“通才” 服务宗 旨不同 我国公务员不是一个独立的利益集团，我国公务员的考核、奖惩、晋升等都要考察其为人民服务的精神 西方国家的文官是一个单独的利益集团，他们同政府的关系是雇员同雇主的关系，文官工会为了文官利益经常同政府谈判，并设立专门的机构调节文官集团与政府的关系 2．我国公务员制度同西方文官制度强调的文官“政治中立”具有本质区别的是(　　) A．坚持党管干部的原则 B．坚持为人民服务的宗旨 C．坚持党的基本路线 D．坚持德才兼备的用人标准 解析　“政治中立”原则是西方文官制度重要特征。所谓“政治中立”原则，是指业务类公务员在执行公务活动中，必须对政党政治采取公正超然的态度，对任何政治问题都必须保持缄默。西方国家实行三权分立和不同党派轮流执政，强调行政与政治分离、公务员严守“政治中立”，不参与政治活动；我国则强调国家公务员必须坚持党的基本路线，在政治上与党中