内容正文:
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
课程标准
核心素养
1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。
2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化,认识自秦起君主专制中央集权政治制度的演变线索。
1.时空观念、历史解释:结合先秦时期政治制度的状况和秦朝中央集权制度的建立,了解秦朝建立前后中国古代政治制度的巨大变化。
2.史料实证:通过宰相制度和地方行政层级管理的变化的相关史料的记载,认识自秦起中央集权政治制度的演变脉络。
3.唯物史观、历史解释:在自秦起中央集权政治制度演变线索认识的基础上,对君主专制中央集权政治制度进行理性分析和客观评价。
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知识点一 先秦时期的政治制度
1.夏朝的政治
(1)约公元前2070年,禹建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏。
(2)禹死后,其子启继位,打破了原始民主制下的禅让政治传统,世袭制代替了禅让制。
2.商朝:内外服制
(1)商王直接控制内服王畿地区。
(2)王畿四周是外服。
3.西周:分封制
(1)周天子是国家最高统治者。
(2)分封诸侯国
①分封对象:同姓贵族、异姓功臣或旧贵族,在各地建立诸侯国。
②权利与义务:诸侯虽享有受封土地上的统治权,但要服从周天子的政令,承担对周王室的义务。
(3)贵族等级分封序列
①天子—诸侯—卿大夫—士。
②按照宗法制,周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。
(4)基本特征
①分封制与宗法制相配合。
②政治权力分配与血缘关系相结合。
4.商周政体中的原始民主传统
(1)对君主的权力有制约作用。
(2)在春秋各国政治中仍然有一定影响。
5.春秋战国时期政治制度的变革
(1)春秋时期:贵族等级分封制开始解体。
(2)战国时期:君主权力加强,郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。
知识点二 秦朝的政治制度
1.皇帝制度:是秦朝政治制度的核心。
2.三公九卿:组成中央政府
(1)三公
①丞相:百官之长,丞相府是行政中枢所在。
②太尉:最高武官,掌军事。
③御史大夫:副丞相,协理国政,掌管图籍、文书,最高监察官。
(2)九卿:三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿。
(3)廷议制度。
3.郡县制:地方行政机构
(1)郡是地方最高行政机构,置郡守、郡丞和郡尉,另设监御史掌监察。
(2)郡下设县或道,置县令(长)、县丞、县尉。
(3)郡县主要官吏都由中央直接任命。
4.文书行政:保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
知识点三 两汉至明清时期政治制度的演变
1.中央行政制度
(1)两汉时期
①汉承秦制,中央行政制度仍为三公九卿制。
②汉武帝为了加强集权,设立中朝,从而使外朝丞相的权力大大削弱。
③西汉晚期,中朝尚书的权力逐渐增大。
④东汉,刘秀将尚书台确立为新的行政中枢,三公权力受到削弱。
(2)隋唐时期:三省六部制确立
①三省:中书省是受命于皇帝的决策机构,门下省是审议封驳朝廷政令的机构,尚书省是执行机构。三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相,分掌宰相职权。他们共同议政的地方叫政事堂。
②六部:尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,分工处理各项具体政务。
③评价:三省六部制是由皇帝直接掌控的中枢,体系完整,职责分明,相互制约。它的确立,标志着中央行政制度发展到一个新阶段。
(3)宋朝
①最高行政长官是同中书门下平章事,为宰相之职。
②设枢密院掌管军政,三司掌握财政大权,分割宰相的权力。
(4)元朝:实行中书省总理全国政务的中枢制度。
(5)明朝
①1380年,明太祖废除中书省和宰相,亲理政务,宰相制度终结。
②建立内阁:内阁大学士备皇帝顾问,协助皇帝处理各种政务,内阁逐渐成为事实上的行政中枢。
(6)清朝:雍正帝设立军机处,由军机大臣直接秉承皇帝旨意,处理军国大事,这一机构逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
2.地方行政制度
(1)汉朝
①地方行政制度沿袭秦朝的郡、县二级制。
②汉初地方行政制度中还包括王国和侯国。
③东汉晚期,原来的监察区“州”变为一级行政机构,形成州、郡、县三级制。州刺史不仅有行政权,还有领兵权,这就形成内轻外重、干弱枝强的局面。
(2)魏晋南北朝,主要是州、郡、县三级制。
(3)隋唐
①隋朝废郡,以州统县,实行州、县二级制,唐朝沿用。
②唐朝根据山川形势把全国划分为10道,后增至15道,作为中央派出的监察机构。
③后来,道变成州、县以上的一级行政实体。
④唐中期以后,在一些战略重地设节度使统兵征战,部分节度使兼并役使州县,拥兵自重,形成藩镇割据势力。
(4)宋朝:由州(府、军、监)和县二级到形成路、州(府)、县三级制。
(5)元朝:设置行中书省,演变为地方常设的最高一级行政机构,形成省、路、府、州、县的多级行政制度。
(6)明清时期
①明初原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后来