第6课 西方的文官制度 课件--2022-2023学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

当我......来中国向诸位讲文官制度的时候，我是深感惊讶额。因为，在我们西方所有的政治教科书中，当谈及文官制度时，都把它的创始者归于中国。 ——1983年，时任美国人事总署署长艾伦•坎贝尔在中国讲学 【导入新课】 中国历史上规模最大、影响最广的科举考场 现代中国公务员考试 1854年英《关于建立常任文官制度的报告》 西方文官制度 文官：也称公务员，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。 文官制度：文官制度又称公务员制度 ，就是由国家法律或法令规定的各级文官的分类、考试、录用、考核、奖惩、传递、培训、晋升、调动、解职、退休、保障等一系列规章制度和管理制度 。 一、探旧制之弊——西方文官制度出现的背景 《格列佛游记》(1726)是英国著名讽刺小说家斯威夫特的代表作。 小说《小人国》篇章中，国王用“绳上跳舞”的方法选拔官员：谁跳绳跳得越好、跳得越高，谁就越能得到国王的宠爱、越能当上大官。 作者以此抨击了18世纪前期英国国王高官的昏庸无能，揭露官场政治的黑暗腐败。 4 材料一：17世纪中叶以前国家官吏由国王任命，官吏的选用和升迁凭门第出生和对国王的忠诚。（光荣革命后）执政的大地主贵族和大资产阶级也享有恩赐权，这些人往往利用手中的权力向求职者索取佣金。不学无术游手好闲之徒充斥官场宦海。到19世纪，英国的两党制日益成熟，内阁开始由在竞选中获胜的政党组成。于是哪一个政党在竞选中获胜上台执政，就把各种官职作为胜利果实进行公开分赃，分给他们的支持者。所以每次执政党的更替和内阁的变迁，都要引起政府人员的大换班，使政府工作混乱。 ——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》 恩赐官职制 政党分肥制 传统选官制度带来腐败低效、周期性政治动荡等弊端。 结合教材阅读材料，思考：英国旧有两大选官方式分别是什么？会带来什么样的弊端？ 历史因素— 西方传统选官制度的弊端 个人恩惠制 结合教材阅读材料，思考英国旧有两大选官方式分别是什么？会带来什么样的弊端？ （答案：恩赐官职制、政党分肥制。这两大旧官制首要价值准则为对国王、政党的忠诚与金钱，会带来结构性腐败低效、周期性政治动荡等弊端） 中古后