第2单元 官员的选拔与管理 单元综合提升(课件PPT)-【优化探究】2022-2023学年新教材高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理 同步导学案 统编版（2019）

历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 知识网络 专题贯通 核心素养 单元巩固提升 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 微专题1　中国选官、用官制度的变化 1．世官制时代(先秦时期)——按血缘和门第做官 (1)先秦时期的选官制度，也叫世卿世禄制。官职被限定在贵族范围内，按照宗法血缘关系世代相传，享有一定的采邑收入。 (2)战国时期，已经开始利用军功授爵的制度替代世卿世禄制。 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 2．察举制时代(汉朝)——推荐才能品德高尚的人做官 (1)概念：察举是根据皇帝诏令所规定的科目，由中央或地方的高级官员，通过考察向中央推荐士人或下级官吏的选官制度。 (2)标准：理论上是德行和才能，东汉时，形式和实质背离，渐趋败坏。 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 3．九品中正制时代(魏晋南北朝)——品评官评官授官 (1)含义：中央选择中正官，对其当地人物德才进行评定，区分高下九等，成为授官依据。 (2)推行：由于门阀士族势力强大，门第家世成为选官依据，既无从体现民意，也使皇帝用人权旁落到地方士族手中。 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 4．科举制时代——依靠考试凭才能选拔人才 (1)演变过程：科举制萌发于隋，以隋炀帝创立进士科为标志，经唐代、五代的发展，至宋走向成熟、完备。之后，科举制在元代遭受打击，明清时期得到恢复，但最终走向僵化衰落。1905年，清廷进行全面改革，科举制度被废除。 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 (2)两大转变 ①选官主体变化——从世家大族到中央政府。把选拔人才和任命官吏的权力收归中央，加强了中央集权。 ②选官依据变化——从血缘门第到学识能力。把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 5．中国近现代选官制度的演变 (1)清末(1905—1911年)：废除科举制度后，设立学堂选官制度和留学毕业生选官制度。 (2)民国时期：以考试方式选拔官员是民国时期官员选拔制度的主体；国民政府正式建立了公务员制度。 (3)新中国成立后：实行干部制度和公务员制度。党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本，建立和推行国家公务员制度是干部人事制度的重大改革。 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 微专题2　中国古代监察制度的演变 1．战国时期，御史台有监察职能。 2．秦汉时以御史制度为主体的监察制度已经建立，秦时在中央设御史大夫，监察百官；在地方各郡设监郡御史。 3．汉武帝时，一方面在中央御史府之外设丞相司直和司隶校尉，三者互不统属，但可互相监督，使中央和地方百官处于多重监察之下；另一方面在地方始创刺史制度。 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 4．魏晋南北朝时，谏官系统初步规范化，并有了自己独立的领导机构——门下省或中书省，改变了秦汉以来谏官不成系统和职权不明确的局面。 5．隋唐时期，中央设御史台，地方分十道监察区，形成严密的监察网。与此同时，谏官组织分隶中书、门下两省，负责规谏皇帝，形成台谏并立的格局。 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 6．宋元是谏官系统发展的顶峰时期，宋时谏官自成系统，且台谏官职权相混，开启了台谏合一的先声。 7．元朝时，取消谏院，谏官职能归御史台，台谏合一。 8．明改中央御史台为都察院，地方设十三道监察御史，它与六科给事中(明在六部各设行政业务监察官员——给事中)合称“科道之官”监察百官。 9．清雍正元年将六科并入都察院，科道合一，封建监察机构达到空前统一。 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 微专题3　西方文官制度对中国的公务员制度的区别与借鉴 1．区别 (1)不搞“政治中立”。中国共产党的基本路线是建立中国公务员制度的根本指导原则，建立公务员制度的目的就是要为贯彻和执行党的基本路线提供制度保证。所以，要求公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。而西方文官制度则强调所谓“政治中立”的原则，要求文官不得参加党派等政治活动，在公务活动中不得带有党派的政治倾向性等。 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 (2)坚持党管干部原则。中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分。在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，贯彻党的组织路线，保持党对政府重要领导人选的推荐权。而西方文官制度则强调文官管理必须独立于党派之外，“不受任何党派干预”“与党派政治脱钩”，是独立的管理系统。 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 (3)不搞“两官分途”。我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分。这是由于我国是共产党执