第2单元 第6课 西方的文官制度(课件PPT)-【优化探究】2022-2023学年新教材高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理 同步导学案 统编版（2019）

第6课　西方的文官制度 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 课程标准 知识导图 关注重点 了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点。 “恩赐官爵制”“政党分肥制”、常务次官、政治中立、职务常任、《文官法》、论功晋升 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 必备知识 自主落实 关键能力 互动探究 随堂检测 通关集训 课时作业 素养提升 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 一 西方文官制度出现的背景 1．传统选官制度的弊端 (1)中古时期 ①前期西欧社会管理主要依靠教士和____________。 ②后期王权扩大，国王赐予亲信官职，为国王和权贵服务。 封建领主 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 (2)17—18世纪资本主义制度建立后 ①少数人或集团掌握着官员的任免权，政治乱象频发。 ②内阁制和政党政治形成后，出现了所谓的“____________”，造成腐败泛滥、行政效率降低。 2．工业革命的推动：工业革命使国家管理职能急剧扩展，亟须建立职业____________。 3．教育程度的提高：人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。 4．社会呼声：向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府。 政党分肥制 官僚体系 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 [概念辨析] 西方文官阶层发展的历史一般都经历了四个时期，即封建专制君主的“恩赐官爵制”时期，资产阶级权贵的“个人徇私制”时期、资产阶级政党政治的“政党分肥制”时期和近代文官制时期。 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 二 西方文官制度的建立 1．文官概念：一般特指在政府行政部门任职的事务官，他们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。 2．英国文官制度的建立过程 (1)18世纪初，规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员。目的：防止国王干预议会活动。 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 (2)19世纪初，设立____________的职位。目的：保证政府工作不受政党更替的影响。 (3)1855年，建立不受党派干涉的____________，对被推荐的候选人进行考试。 (4)1870年，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试____________，最终确立了文官制度。 常务次官　 文官委员会　 择优录用 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 3．文官制度的世界推广 (1)1883年，美国国会通过《____________》，建立了文官制度。 (2)第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。 美国文官法 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 [细节点拨] 政事分开即严格区分政务官与事务官，这是西方文官制度的重要特点之一，也是西方文官制度建立的重要标志。 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 三 西方文官制度的特点和影响 1．特点 (1)形成了相对完整的制度。 (2)符合法律规定的公民通过文官考试择优录用。 (3)文官要在各政党之间保持________，不得公开参与政治活动。 (4)文官必须忠实执行政策，在政务官的领导下完成本职工作。 (5)根据工作成绩得到晋升或惩罚。 中立 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 2．影响 (1)积极：规范了西方国家政府行政部门________的选用和管理，实现了政治和管理的分离；有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。 (2)消极：容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数膨胀加大国家财政负担；文官层次增多影响政府的工作效率。 事务官 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 [认知深化] 现代西方国家强调公务员严守“政治中立”，不参与政治活动；我国则强调国家公务员必须坚持党的基本路线，在政治上与党中央保持一致，在执行公务中要保持坚定正确的政治方向，并具有政治敏锐性和辨别力。坚持党的领导、坚持党的基本路线就是我国公务员制度同西方文官制度的本质区别。 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 　中国科举制与西方近代文官制度的渊源   角度1　科举制对西方文官制度的影响 [史料]　19世纪中期，美国有学者认为：“这个东方世界最持久和最开 明的政府要求进行一种考试以考查进入政府工作候选人的功绩，美国人不应否认这一益处，考察英国政治历史，它也曾大大受益于这些方法。” 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 [思考]　史料中美国人的核心论点是什么？ [提示]　中国的科举制以公开考试选拔政府官员，凸显开明、开放、公平；英美近现代文官制度借鉴了科举制的原则方法。 历史 选择性必修1 返回导航 下页 上页 角度2