内容正文:
第十四单元 官员的选拔与管理
历史
[单元主线]
官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分,也是社会治理的必要前提。各国国家制度和国情不同,官员的选拔与管理方式各异,但也呈现出相互学习、借鉴的特点。
1.中国:古代历史上的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段,积累了丰富经验,为人类政治文明作出了重要贡献,晚清以来的近代中国,改科举教育为学堂教育,改科举选官为学堂选官,并在民国时期尝试建立公务员制度。新中国成立后,逐步形成中国特色社会主义干部制度,并在20世纪90年代开始建立与推行公务员
制度。
2.西方:近代资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度,以规避政党更替造成的政府工作动荡。
历史
第40课时 中国的官员选拔与管理
历史
备考分析 顶层设计看高考
必备知识 自主梳理落实基础
主题探究 多情境创设寻突破
随堂训练 达标练习即时巩固
历史
备考分析 顶层设计看高考
课标要求 备考方向
了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征,知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度;知道近现代中国公务员制度。 (1)从时空观念出发认识中国古代不同时期官员选拔、管理方式的变化及其原因、影响,把握中国古代官员选拔与管理的规律。
(2)梳理近代以来我国选官制度的发展演变,认识西方文官制度对近代中国公务员制度的影响,从唯物史观出发理解近代中国选官制度变化与时代政治、经济发展之间的内在联系。
(3)从时代背景出发了解现代中国干部选拔制度与公务员制度,理解公务员制度的建立意味着我国国家治理能力的发展完善。
历史
必备知识 自主梳理落实基础
一、中国古代官员的选拔与管理
(一)秦汉至魏晋南北朝时期
1.选拔
角度 西周至
春秋 春秋战国 秦朝 两汉 魏晋
南北朝
制度 世官制 “以法为教”
“以吏为师”
标准 才能
荐举制、
军功爵制
察举制(积功劳、征辟)
九品中
正制
贵族
血缘
才能和军功
品德和才能
家世、道德和才能→家世
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2.考核
(1)秦汉: 。
(2)魏晋南北朝:因门阀士族势力强大,战乱频仍,考核大都流于形式。
方式 世袭 . 向官吏学习律令为官 官员
推荐 中正品评
影响 贵族
世代
垄断
高官 — 为两汉政权选拔了大批人才
上计制,御史参与审核计簿
荐举和军功
废除贵族世袭特权,一定程度上促进了社会阶层的流动
九品中正制,前期将选官权收归中央,加强了中央集权;后期逐渐形成“上品无寒门,下品无势族”的局面
历史
3.监察
(1)中央:秦汉建立以 为首的中央监察体系。
(2)地方——刺史制度
①目的: 。
②内容: 。
③特点: 。
④职能:代表皇帝巡行郡国,依法纠举豪强和郡国守、相的不法行为。
⑤沿用:巡视监察制度一直延续下来。
御史大夫
加强中央集权,澄清吏治
汉武帝设13州部刺史
刺史品级不高,权力很大
历史
(二)隋唐至两宋时期
角度 隋唐 两宋
选拔:
科举制 (1)背景:
(2)特点: .
(3)考试类型:制举和常举
(4)程序: .
. 完善: .
.
.
南北朝以来,寒门庶族地主势力上升,希望打破门阀士族垄断政治的局面,积极要求参政;统治者适应社会阶级关系变化,加强中央集权的需要
分科考试选拔人才
考试合格取得为官的资格,
吏部选拔后正式任官
“取士不问家
世”;科举成为选拔
官员的主要途径
历史
考核 (1)部门: .
(2)隋朝:九品以上官员每年要考核
(3)唐朝: .
. 制定严格的标准考核
官员
监察 (1)中央: .
.
(2)地方: .
. (1)中央: .
(2)地方: .
.
(3)变化: .
尚书省吏部
以品德和才能作为考核标准,
分为九等
御史台为最高监察机构,其长
官为御史大夫
唐太宗将全国分为十道监察
区