第6单元 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理-2022-2023学年新教材高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理【新课程同步训练】学习手册（统编版）

学 高中历史选择性必修 1 （人教版） 第六单元 基层治理与社会保障 第 17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课 标 精 解 课标要求 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度， 以及有代表性的基层管理组织； 知 道中国古代王朝在社会救济和优抚方面的重要措施 课时导学 中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础， 两者既有区别又密切相关， 户籍的建造与管理一般以基层组织为单位进行， 既保证赋役征发， 也维护社会稳定。 中国 古代的社会保障主要由政府主导， 社会参与， 在封建社会后期， 宗族及社会公益性组织发 挥作用 时 空 轴 核 心 知 识 网 络 户籍制度 公元 前 475 编排民户 制定户籍 战国 秦： 分类登记 汉： 丞相主管 公元前 221 220 581 1368 1840 （年） 隋唐： 输籍法 宋： 主户、 客户 元： 诸色户计 以职业定户籍 隋唐至元 唐： 邻保制度 宋： 兴起族内 救助 明清（前期） 明： 十家牌法 清： 里甲制 ############## " ############## $ 乡里制度历代沿袭， 但稍有变化 什伍组织 汉： 常平仓 制度 秦汉 秦国——“为户籍相伍”， 编排户口 秦朝——分类登记制度 汉朝——中央丞相主管， 各级地方政府专门人员负责 东晋——“黄籍” 与 “白籍” 隋唐——户籍三年一造， 政府 “括户” 宋朝——主户与客户 元朝——职业定户籍 明朝——“黄册” 清朝——清前期摊丁入亩后， 户籍永停编审 历代户籍制度演变 54 第六单元 基层治理与社会保障 学 要 点 解 读 要点 1 中国古代户籍制度的特点和影响 解读 1 ： 中国古代户籍制度的特点： （ 1 ） 地域性。 政府千方百计将人口控制 在特定地域范围中， 限制其流动。 同时人身 束缚导致整个社会的封闭， 从而影响社会经 济的发展。 （ 2 ） 等级性。 反映在户籍上是在中国传 统社会曾出现过特权户种、 民籍户种和贱籍 户种等类别， 界限分明。 （ 3 ） 世袭性。 同人口的地域流动一样， 人口的等级、 职业也被户籍标志得清清楚 楚； 不同等级、 职业间的流动受到制约， 户 籍是世袭的。 （ 4 ） 被赋予社会治安职能。 在中国历史 上， 政府通过户口管理对人口活动进行控制 和制约。 宋代以后出现了保甲制， 户籍管理 制度进一步被赋予了社会治安功能。 中国古代户籍制度的影响： 纵观古代中国历史， 中国古代户籍制度 发挥了以下主要功能： 稽查户口、 征收赋 税、 调派徭役、 维护统治秩序。 中国古代的 户籍制度不仅是统治工具， 同时在一定程度 上还有效地遏制了地方分裂势力， 减少了封 建割据战争的发生， 为封建社会经济的发展 提供了比较安定的政治环境， 在客观方面促 进了社会经济的发展。 要点 2 历代社会救济与优抚政策的特点 解读 2 ： （ 1 ） 历代社会救济的主体是掌 握大量资源的政府， 民间社会处于辅助地位。 （ 2 ） 政府救济的重点在于救灾， 核心在 于保证粮食供应， 同时还会疏导和安置流 民， 鼓励民间富户救济灾民。 （ 3 ） 社会力量的救济活动侧重于日常生 活中的赈济。 史海探究 户籍制度 户籍制度是一项基本的国家行政制度， 指通过各级权力机构对其所辖范围内的户口 进行调查、 登记、 申报， 并按一定原则进行 立户、 分类、 划等和编制。 中国古代的户籍 制度是专制皇权对编户齐民进行控制的最重 要的手段。 历代基层组织 与社会治理 基层组织 秦汉——乡和里 唐朝——里、 乡、 坊、 村 明朝——里甲制 基层管理与相 互监管机制 秦汉——什伍组织 唐朝——邻保制度 北宋——王安石保甲制 明朝——十家牌法 清朝——清初里甲制， 后为保甲制 历代社会救济与优抚政策 汉朝——常平仓制度 隋朝——置仓积谷、 鼓励民间自置义仓 唐朝——设有救济的专门机构 宋朝——宗族内部的救济活动兴起 明清——慈善组织兴起 中 国 古 代 的 户 籍 制 度 与 社 会 治 理 55 学 高中历史选择性必修 1 （人教版） 例题解析 例题 中国基层社会治理历史悠久。 改 革开放以后， 村民自治成为中国亿万农民的 伟大创造。 材料 宋代一些地方实行乡约制度。 其 功能主要是扬善惩恶， 制定规约进行道德教 化， 并建立民间组织和相关的赏罚制度。 明 清时期， 宣讲 “圣谕” 成为乡约最重要的内 容。 当时， 由地方官吏广泛推行乡约制度， 设立乡约组织， 每月召集百姓宣讲、 教化。 康熙九年颁布了乡约组织必须宣讲的 《上谕 十六条 》 ， 内容包含 “重农桑以足衣食 ” “训子弟以禁非为” 等。 ——据杨开道 《中国乡约制度》 等 根据材料并结合所学知识， 概括宋代到 明清时期乡约制度的变化，