教师编制管理

教师编制管理 编制管理是教师管理的重要组成部分，对于合理配置教师资源、提高教育质量和办学效益意义重大。2001年，国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准的意见》，这是新中国成立后颁布的第一个权威性的中小学教师编制标准。2009年，中央编办、教育部、财政部印发《关于进一步落实〈关于制定中小学教职工编制标准的意见〉 有关问题的通知》，提出在总量控制和统筹使用的基础上动态调整教职工编制的意见。这些政策取得了明显效果，主要表现为以下几点。 1.教师数量总体基本满足教育发展的需要。2011年，我国共有大中小学教师1442.09万人，其中幼儿园教师131.60万人，小学教师563.85万人，初中教师353.14万人，高中教师244.25万人，高校教师144.97万人。总体来看，教师数量已经基本满足教育发展的需要。 2.教师性别比例基本适当，但不同阶段和不同区域有较大差别。从教师结构分析，男女教师数量基本接近，但不同阶段有较大差别，小学女教师较多，达到了57.11%，初中和高中分别为48.81%和46.87%。同时，教师性别结构在不同区域也有较大差异，东部学校女教师比重较大，小学女教师达到了62.38%。无论小学、初中还是高中，女教师所占比例都在逐年上升，1998年，小学女教师只占48.91%，初中为40.60%，而高中只有33.33%。 3.在学科结构方面，基础教育各阶段学科教师配置较为合理，但区域之间还有较大差别，农村教师学科结构依然有待优化，农村教师结构性紧缺依然存在。如农村外语教师和体育教师比例分别比城市低3.41%和3.16%，农村音乐、美术教师比例分别比城市低2.67%和2.39%。 4.从教师质量来看，我国教师素质也在逐年提升。2009年，全国小学、初中、高中教师学历合格率达到了99.40%、98.29%和93.61%。但教师学历情况的城乡差异很大。以高一级学历为例，城市高一级学历达到了90.59%，而农村只有67.25%，城市初中高一级学历达到了79.77%，农村只有49.39%，低了30个百分点。另外，由于我国教师配置具有等级性和偏向性的特点，城市学校多配置重点大学毕业生，而农村地区只能配置地方院校或三本毕业生。 按照预测，如果适度调整师生比，参照2007年30个OECD国家和八个人口大国的平均数据，我国初等、中等和高等教育各需