第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障-【高考过一遍】2023年高考历史精细化复习课件（选必1国家制度与社会治理）

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 学习目标： 1.能够依据时序叙述西方主要国家基层治理的历史脉络并阐述其特点； 2.能够依据时序梳理西方主要国家现代社会保障制度的建立与发展，叙述新中国社会保障制度的发展及作用； 3.能够认识到基层治理是经济基础的要求；社会保障应与生产力水平相适应才是合理的。 1 西方主国家的基层治理与社会保障时空坐标 西方主要国家基层治理的历史与特点 3 一、古希腊 1、基层单位：村社 2、特点：村社实行自治 3、基层最高权力机关：全体成年男性出席的村社大会 4、职权：处理与村社有关的事务， 包括登记公民、抽签选举议事会议员等。 希腊城邦政治: 小国寡民，民主政治 公民大会、陪审法庭、议事会、官员 这一举措实际上肯定了村社作为基层政治实体的地位 二、西欧封建社会： 封君封臣制度 庄园与农奴制度 基督教地位特殊 城 市 庄 园 教 会 基层单位：庄园 管理者：庄园主或管家 职责： 组织生产 征收地租 主持庄园法庭审判 特点： ①经济上：自给自足。 ②政治上：相对独立。在各自的领地独立行使权利。 背景： ①10—11世纪，西欧城市兴起。 ②城市的市民阶层通过谈判、武装斗争和金钱赎买等方式，从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。 基层单位：行会、商会 管理者：行会和商会上层分子规范手工业者和商人的经营活动。 职责： 把持城市政权； 行使城市治理的职责。 基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。 ①教士宣讲教义 ②开办学校 ③主持婚丧嫁娶等生活仪式 ④兴办慈善机构及医院 实质：基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。 三、西欧近代社会 （一）初步建立 1、背景 （1）政治： ①欧洲近代民族国家的出现，中央集权加强，教会的权力逐渐被排除在世俗社会治理之外，国家把基层治理纳入政府管理范围 ②资本主义制度及政治模式的逐渐建立 （2）经济： ①封建庄园逐渐解体，资本主义农业发展 ②城市新兴资产阶级打破行会治理模式 ③工业革命，工业城市的出现 （3）历史因素：基层自治的历史传统 6 2、英国 （1）过程： ①地方自治传统深厚，深入人心 ②资产阶级革命胜利后，地方自治制度得到普及 ③1835年颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制度 （2）基层单位：自治市镇 （3）自治权力：政府和议会由当地选民选举产生，地方征税自主开支，接受选民监督。 3、法国 （1）过程： ①长期中央集权的传统，排斥地方自治 ②伴随着反复的革命，国家政权结构形式不断调整 ③第三共和国（1875年后）时期，《市镇法典》，确立市政自治 （2）基层单位：自治市镇 （3）自治权力：市长和市议会普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 4、美国 （1）过程：美国建国后，基本保持了地方自治的传统。——继承英国自治传统 （2）地方自治单位：乡镇是最基本的地方自治单位 （3）自治权力：承担着除司法之外的所有公共服务功能 7 （二）工业革命以后 1、背景 ①工业革命扩展，城市人口激增，社会问题不断增多 ②城市自治权扩大 ③传统的社会救济遇到瓶颈 2、措施 把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。 （三）二战后 （1）背景 ①各国政府对基层治理的重视与治理方式变革 ②联合国对社区建设的推动 ③民主政治的发展 ④随着经济社会发展，事务增多 （2）基层组织：社区 （3）特点 ①强调自治成为各国基层治理的共同特点。 ②社区成为基层自治的主要方式。 （4）职能 ①提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等 ②参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策 （5）作用： ①提高了生活质量 ②缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定 （四）20世纪80年代以后 表现 ①更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。 ②社区承担更多政府功能 ③公众、志愿者和私人部门越来越多地提供公共服务 意义：地方治理的效率更高、成本更低。 【深入认识】西方基层治理的特点 基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大； 基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程； 地方分权和地方自治相结合，即对内的民主治理和对外的独立自主； 基层治理向规范化法治化方向发展。 11 论从史出一西方社区管理的模式、作用 1.西方社区管理模式 （1）自治型管理模式。自治型管理模式下政府与社区行为相对分离，政府主要职能为协调以及提供保障 （2）行政型管理模式。是政府行为，与社区行为结合较为紧密。 （3）混合型管理模式。这种模式是自治型与行政型的综合 2.西方社区管理作用 （1）有利于提高生活质量，提供就业、缓解矛盾和维护社会稳定。 （2）调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性，培养社区成员民主自治的主体意