2022届高考时政热点专题44：全国统一大市场（时政专练）

2022年高考时政热点专题44：全国统一大市场 【热点背景】 一、全国统一大市场产生背景： 当今世界，最稀缺的资源是市场。党中央高度重视统一大市场建设工作。党的十八届三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。党的十九大提出，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。党的十九届四中全会提出，建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度。党的十九届五中全会提出，健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。2021年12月17日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调，构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。 近年来，全国统一大市场建设工作取得重要进展，统一大市场规模效应不断显现，基础制度不断完善，市场设施加快联通，要素市场建设迈出重要步伐，建设统一大市场的共识不断凝聚，公平竞争理念深入人心。但也要看到，实践中还有一些妨碍全国统一大市场建设的问题，市场分割和地方保护比较突出，要素和资源市场建设不完善，商品和服务市场质量体系尚不健全，市场监管规则、标准和程序不统一，超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分等。落实构建新发展格局的战略部署，必然要求加快建设全国统一大市场，畅通全国大循环。 党中央、国务院印发实施意见，从全局和战略高度明确了加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务，为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领，必将对新形势下深化改革开放，更好利用发挥、巩固增强我国市场资源的巨大优势，全面推动我国市场由大到强转变产生重要影响。 二、全国统一大市场的内涵 建设全国统一大市场，核心在于“要素市场化”。也就是说，进一步通过土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的流动，释放这些原本的静态化资源的红利。 建设全国统一大市场，本质上要求全国一盘棋，立足内循环，直接打通制约经济发展的关键堵点，推动我国由“大市场”到“强市场”的转变。国内市场，是支撑我国经济高质量发展的巨大优势之一。当前中国国内市场规模已位居世界前列，但“大而不强”的问题仍然突出。中国市场体系长期存在制度规则不统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等突出问题，影响了市场功能发挥。 全国统一大市场，是指在全国范围内建设一个“市场基础制度规则统一”，“市场设施高标准联通”，“统一的要素和资源市场”，“商品和服务市场高水平统一”，“市场监管公平统一”，“不当市场竞争和市场干预行为进一步规范”的大市场。 1、“市场基础制度规则统一” ①完善统一的产权保护制度。完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系。 ②实行统一的市场准入制度。严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。 ③维护统一的公平竞争制度。坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待。健全反垄断法律规则体系，加快推动修改反垄断法、反不正当竞争法，完善公平竞争审查制度。 ④健全统一的社会信用制度。健全守信激励和失信惩戒机制，将失信惩戒和惩治腐败相结合。 2、“市场设施高标准联通” ①建设现代流通网络。 ②完善市场信息交互渠道。优化市场主体信息公示，便利市场主体信息互联互通，促进市场信息流动和高效使用。 ③推动交易平台优化升级。加快推动商品市场数字化改造和智能化升级，鼓励打造综合性商品交易平台。 3、“统一的要素和资源市场” ①健全城乡统一的土地和劳动力市场。完善全国统一的建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。健全统一规范的人力资源市场体系，促进劳动力、人才跨地区顺畅流动。 ②加快发展统一的资本市场。加大对资本市场的监督力度，健全权责清晰、分工明确、运行顺畅的监管体系，筑牢防范系统性金融风险安全底线。坚持金融服务实体经济，防止脱实向虚。为资本设置“红绿灯”，防止资本无序扩张。 ③加快培育统一的技术和数据市场。 ④建设全国统一的能源市场。在有效保障能源安全供应的前提下，实现碳达峰碳中和目标任务。 ⑤培育发展全国统一的生态环境市场。建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场，推进排污权、用能权市场化交易；推动绿色产品认证与标识体系建设，促进绿色生产和绿色消费。 4、“商品和服务市场高水平统一” ①健全商品质量体系。 ②完善标准和计量体系。 ③全面提升消费服务质量。改善消费环境，强化消费者权益保护。 5、“市场监管公平统一” ①健全统一市场监管规则。 ②强化统一市场监管执法。 ③全面提升市场监管能力。 6、“不当市场竞争和市场干预行为进一步规范” ①着力强