内容正文:
第三节 国际合作
新课程标准
核心素养
举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。
1.区域认知:结合实例,认识国际合作的必要性和主要途径,从区域认知的角度分析国际合作进展差异的原因。
2.综合思维:从时空综合的角度认识国际合作的进展及现状,分析其主要途径。
3.人地协调观:举例说明我国在国际合作中采取的相关行动,增强责任意识和全球意识。
4.地理实践力:了解个人参与国际合作的主要途径,从自身做起为国际合作作出应有的贡献。
一、国际合作的必要性和途径
1.国际合作的必要性
(1)有些资源、环境问题具有全球性,如资源短缺、全球气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性减少等,单靠一个国家无法解决,需要全球共同行动。
(2)有些资源、环境问题具有跨国、跨地区的影响,如国际河流的水资源分配、有毒化学品和危险废弃物越境转移等,需要开展双边或多边的区域合作。
(3)在全球化时代,任何一个国家都要有国际视野,在保障本国资源、环境领域国家安全时,都不能以邻为壑,不能以牺牲他国的安全为代价。
2.国际合作的途径
(1)签署公约及履约。
(2)签署多边、双边合作协议。
(3)人员交流和能力建设。
(4)技术援助和科技合作。
(5)资金援助。
1.为什么国际合作要本着共同但有区别的原则?
【提示】 “共同”:许多环境问题单靠一个国家无法解决,需要全球共同行动。“有区别”:不同国家所处的发展阶段和发展需求不同,对资源、环境问题的历史和现实责任有差别,应对资源、环境问题的能力差异巨大。
二、中国在行动
1.中国在国际合作中的态度及地位
(1)态度:作为一个负责任的大国,一向持积极态度,愿意承担合理的国际义务,作出应有的贡献。
(2)地位:从环境保护国际合作的一个学习者、参与者、受益者,逐步变成分享者、推动者、贡献者。
2.中国积极参与并推动的相关国际合作
(1)我国批准了有关臭氧、气候变化、生物多样性、持久性有机污染物、危险废弃物跨境转移等一系列环境公约和议定书,履行国际环境公约成效显著。
(2)我国与世界许多国家开展了资源、环境领域的国际合作,已经形成高层次、多渠道、宽领域的合作局面。
(3)近年来,我国提出的建设生态文明、推进绿色发展等一系列新发展理念,不仅有利于解决自身资源、环境问题,还将为其他国家提供可资借鉴的经验,受到国际社会的高度重视,对建立新的全球环境治理体系产生了积极影响。
2.我国是发展中国家,在国际环境与发展领域所起作用不大。这种认识正确吗?
【提示】 不正确。中国在国际环境与发展领域已发挥了建设性的作用。
知识点一 国际合作的必要性和主要途径
2015年12月,《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上达成《巴黎协定》,这是继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议,该协定为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。2016年9月3日,我国第十二届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了全国人大常委会关于批准《巴黎协定》的决定。
结合材料探究:
(1)为什么要进行资源、环境安全领域的国际合作?
(2)资源、环境安全领域的国际合作有哪些途径?
(3)资源、环境安全领域的国际合作有哪些特点?
【提示】
(1)全球资源、环境问题日益严峻、复杂;有些资源、环境问题具有全球性或跨区域的影响;实现资源、环境的可持续利用符合全人类的共同利益;国际合作是应对全球资源、环境问题的有效方式。
(2)签署相关公约、协议并积极履约;进行资金、技术援助;开展人员交流和科技合作;等等。
(3)意愿高、涵盖面广、影响面宽、活动频繁等。
1.五个角度看国际合作的必要性
(1)许多环境问题是多个国家共同影响的结果。
(2)有些环境问题在性质上具有普遍性和共同性。
(3)某些国家和地区的环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果。
(4)根据公平的原则,造成全球环境污染份额大的国家应承担更多的责任。
(5)环境问题的解决需要全球共同行动,其中最重要的是环境管理方面的国际合作。
2.碳减排中的国际合作
(1)全球变暖是全球尺度的问题,是全人类面临的共同挑战,因此要加强国际合作。
(2)共同但有区别的责任
①发达国家要承担更多的责任
a.大气中人为增加的二氧化碳主要是发达国家的工业化产生的,发展中国家在很大程度上是受害者。
b.到目前为止,发达国家人均碳排放量仍是世界上最多的。
c.发达国家通过产业转移的方式进行碳转移,进一步加重发展中国家的环境污染和碳排放负担。
②发展中国家处于经济社会发展期,碳排放总量增长趋势短期内难以逆转,因此应妥善处理经济发展和碳排放的关系,不能为发展而牺牲环境,也不能为碳减排而延续贫困、制约发展。
1.环境问题需要加强国际合作,这是大势所趋。结合相关知识,完成(1)~(2)题。
(1)关于环境管理进行国际合作必要