6.3基层群众自治制度（解析版+原卷版）-2021-2022学年高一政治链接教材精准变式练（统编版必修3）

6.3基层群众自治制度 【典例1】北京市通州区潞城镇在美丽乡村建设中，推行“门前三包一制”就是村民承诺自觉做到维护门前环境、不乱堆乱放、做好日常清洁等工作，村级监督员日日巡查为村民打分，月度得分情况计人“文明银行”积分卡，直接影响村民所能享受到的回馈与服务。此举（ ） ①是以群众自治提升乡村环境管理水平 ②是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 ③赋予了村民参与基层管理的自治权 ④有利于激发村民参与基层管理的积极性 A．①② B．①④ C．②③ D．②④ 【典例2】作为民意“直通车”的基层立法联系点，让立法走入寻常百姓家。“立法决策前”，开展立法调研；“立法决策中”，最大范围汲取群众智慧；“立法决策后”，组织法律讲座，开展执法检查，跟踪法律实施情况。立法联系点正成为推进全过程民主的有益探索。立法联系点的设立有助于（ ） ①增强公民法治观念，推进依法治国 ②密切联系基层群众，促进民主监督 ③拓宽民意反映渠道，扩大民主范围 ④推进科学民主立法，提高立法质量 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ ( 教材知识链接 ) 一．基层群众自治概念 1．概念：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 2．基层民主的特点 与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领城的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。有人形象地称之为“草根民主”。 二．自治组织 1．村民委员会 （1）性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。 （2）职能 其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 （3）自治内容 ①村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负贵并报告工作。 ②在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自已和村千部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 2．居民委员会 （1）性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。 （2）任务：其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 （3）自治内容 ①居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 ②居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 （4）意义：大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 三．为什么要发展基层民主 1．发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 2．基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性加以推进。 四．基层民主实践的做法 在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。 1．民主选举 作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。 2．民主协商 城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。 3．民主决策 城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 4．民主管理 在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民：在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 5．民主监督 负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。 （1）形式：设立“公开档案”