第1编 第2板块 专题贯通(六) 中国的基层治理与社会保障-【新高考方案】2022高考历史二轮复习专题增分方略（新教材·新高考）

|新高考方案·专题增分方略“历史│xNGAOKAOFANGAN 专题贯通(六）中国的基层治理与社会保障 -v理清专题线索/把握发展大势 -，历代户籍制度演变三，历代社会救济与优抚政策 1.户籍制度_______时政策_ 时期|户籍制度__①特点：历代社会救济的主体是掌握大量资源 战国____国家编排民户，制定户籍的开始灾难的政府，重在救灾；民间组织处于辅助地位。 秦朝实行分类登记制度救助│﹒_1：建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。 （1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专间积储_________ 汉物|（2)户是政府征派赋役的单位。百姓编户人籍后，便古尊老汉时期，皇帝有时会赐给年高老人手杖 成了封建国家的“编户齐民”代│养老妈仪；以示尊重。从唐朝开始，政府设有收容 “大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核贫困宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起。明 |隋朝|定户籍______________救助清时期，慈善组织开始兴起 唐朝[_____户籍三年一造___整后数|政府救济的重点在救灾。社会力量的救济活 宋朝-________户籍分主户与客户间救助动侧重于日常生活中的赈济_ 元朝|按职业划分户口类型，统称为“诸色户计”，一旦定新①1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保 _____________；■②随着改革开放的不断推进，我国社会保障制度也目 ①明朝以职业定户籍，分民籍、军籍、匠籍等。期|趋成熟。保障水平稳步提高_____ 清朝清前期赋役实行固定丁银，摊丁入亩，户籍的作用大（1)中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建 为基础，户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既 保证赋役征发，也维护社会稳定。中国古代的社会保障主 2.基层治理____________要由政府主导，社会参与。在封建社会后期，宗族及社会公 基层。从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管益性组织的作用越来越大。 （2)现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系， 组织|理民众的基层组织——乡里制度保证了社会的稳定与发展，中国也逐渐建立起了具有中国 社会历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督特色的社会保障制度。 （3)社会救济救助制度是国家宏观调控的重要手段。 __________社会救济救助实际上是一种收入再分配制度，在现代社会， 两制|清朝推行编制严密的保甲制，兼具区划和户籍管理社会救助不仅具有保障社会成员最低生活需要的功能，而 且还具有作为国家宏观调控政策工具的功能，减缓社会供 合一性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一求之间的矛盾，推动经济增长。 二纵研主题主线/洞悉演进规律 主题研究(―)中国乡村治理模式的变迁及特点 [练小题·把握趋势]⋮2.(2020·天津等级考)有学者认为，在中国古代社会，官府 1.(2021·全国乙卷)明清时期，“善书”在民间广为流行。这对县以下的乡村管辖，基本限于征徭课税和维护治安，对 类书籍多由士绅编撰，内容侧重倡导忠孝友悌、济急救村的其他事务并不过多干涉，乡村基本实行自治，这种 危，受辱不怨，戒饬攻诘宗亲、凌逼孤寡等，以奉劝世人自治社会也是一种自律社会。可以作为这一观点依据 “诸恶莫作，众善奉行”。“善书”的流行（）⋮的是 A.确立了理学思想的主导地位A.国家政权的长期稳定 B.强化了社会主流的价值观B.宗法教化形成的文化认同 C.阻碍了官方意识形态的推C.法律制度的健全完备 D.冲击了儒家经典的神圣性D.乡村社会脱离政府的管控 [60) XIN GAO KAO FANG AN中国史专题纵向贯通 3.(2018·全国卷I,节选)阅读材料，完成下列要求。 楷模，位尊权重声隆。此后各朝各代，无论其组织结构如何 中国基层社会治理历史悠久。改革开放以后，村民自治 变化，政府对其控制或强或弱，组织祭祀、劝课农桑、兴修水 成为中国亿万农民的伟大创造。 利、雏护治安、调解纷争以及道德教化等，始终是乡里组织 材料宋代一些地方实行乡约制度，其功能主要是杨善 的基本职能。在以相近地域和血缘结合起来的古代乡村， 惩恶，制定规约进行道德教化，并建立民间组织和相关的 宗族组织及宗族制度占有显著地位，它交织缠绕、影响以至 赏罚制度。明清时期，宣讲“圣谕”成为乡约最重要的内 操纵着乡里组织。乡约则是出现于宋代的民间士绅自发性 容。当时，由地方官吏广泛推行乡约制度，设立乡约组： 的伦理型文化组织，创立的初衷在于利民、惠民，使乡里形 织，每月召集百姓宣讲、教化。康熙九年颁布了乡约组织·成互助、互敬、互守的社会秩序，几具科举功名者，居士绅之 必须宣讲的《上谕十六条》，内容包含“重农桑以足衣食”：列，因其“四民之首”的社会地位和对知识文化的掌握，而成 “训子弟以禁非为”等。 为地方权成，既是主流价值观的代表和传