聚焦2022全国两会政府工作报告中“43个关键词”-2022年全国两会时政热点学习系列课件

聚焦2022全国两会 政府工作报告中43个关键词 主讲人：XXX 1 关键词 爬坡过坎 报告原文 综合研判国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎 2022年1月10日的国务院常务会议中提出了“当前经济运行处于爬坡过坎的关口”，“爬坡过坎”一词在3月5日又出现在了政府工作报告中。 “爬坡过坎”形象地描述了中国经济目前所处的状况，即爬坡过坎是总体向上的过程，但上行过程中面临着压力。2021年四季度中国GDP增速4%，处于低位，2021年经济增长呈现前高后低，面临三重压力。今年上半年特别是一季度将会是“爬坡过坎”的关键时期。要解决这一压力在“稳外贸”的前提下，内需层面的“有效投资和最终消费”将会是最为关键环节，特别是其中的“有效投资”，因此，在2022年上半年和一季度，投资政策将会持续的推进，但不会“大水漫灌”。 解读 关键词 国内生产总值增长5.5%左右 国内生产总值增长5.5%左右。经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。 为什么定5.5%？ “在过去两年GDP平均增长5.1%的基础上，2022年5.5%左右的GDP增速目标还是比较积极的，同时也考虑了一些困难和冲击。总体来看，目标之下，要进一步释放中国经济增长潜能以及进一步提升中国经济增长率表达的很明确、很清楚。” “2022年中国经济将呈平稳开局、逐步回暖的基本态势。经济增长走势将主要与扩内需效果有关。扩内需方面，关键着力点还是在扩大投资方面取得显著成效，这样企业订单才能有效增加、企业的开工率能够回暖，从而对就业带来积极的拉动，最终对消费形成重要支撑。” 解读 报告原文 关键词 2022年赤字率2.8% 提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。 中央经济工作会议提出要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。 在两会之前，中央已经定调2022年的宏观政策，政府工作报告提出2022年赤字率2.8%，相比2021年是有所下降，但是有利于财政可持续性。 此外，2021年的全国一般公共预算收入202539亿元，同比增长10.7%，达到了双位数的增幅，预计2022年财政收入继续增长，所以今年赤字率相比2021年下降是应该的也是必然的。 解读 报告原文 关键词 加强粮食等重要农产品稳产保供 稳定粮食播种面积，针对小麦晚播强化夏粮田间管理，促进大豆和油料增产。适当提高稻谷、小麦最低收购价。保障化肥等农资供应和价格稳定，给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。 今年国家把农业安全和农产品保供的问题提升到重要高度，一方面，要求促进大豆和油料的增产，大豆和油料是中国农作物中较为依赖进口的品类，国家统计局数据显示，2021年全国大豆进口量9651.8万吨，同比减少3.8%，进口额同比增加26.1%；油料中食用植物油进口量1039.2万吨，同比减少3.7%，进口额同比增加24.0%。 增加大豆和油料的自给能力是个长期发展命题，过去各地农户缺乏种植大豆和油料的积极性，是因为种这些作物的效益低。在相同肥力等条件下，往往去种水稻、小麦，长久以来形成了供给不足的局面。 另一方面，工作报告提出适当提高稻谷、小麦最低收购价，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。 解读 报告原文 关键词 合理扩大地方专项债使用范围 要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。 中央经济工作会议提出适度超前开展基础设施投资。2021年全国财政工作视频会议也提出，合理安排地方政府专项债券，保障重点项目建设。 3.65万亿元的专项债券额度，与2021年持平，但是能够使用好今年的新增增量资金和以前的存量资金，能够对投资的拉动起到一个关键作用。 一位专项债的专家认为，合理扩大专项债使用范围，应该从中央层面提出支持海绵城市、城市更新、体育设施、基本普惠性养老服务、乡村振兴、义务教育中学小学建设等范围。 解读 报告原文 关键词 推动消费持续恢复 推动消费持续恢复。多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。 消费作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，推动消费持续恢复对促进经济发展有重要作用。