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热点06 “双减”政策
毋庸讳言,校外培训机构作为学校教育的补充,一定程度上满足了学生的课外教育需求,在满足学生个性化教育、差异化发展的同时,也存在着不少突出问题,主要表现超纲教学、提前教学、强化应试、只顾砸钱做广告招揽生源,而实际教学与宣传内容相去甚远;有的教学人员履历造假、良莠不齐,培训效果难以保证;有的收费缺乏依据、价格不够透明,收费高退费难、卷款跑路。发生纠纷时学生权益难以得到有效保护等。这些现象不仅损害了学生的切身利益,也加重了家长的经济负担和精力负担等问题。针对校外培训机构乱象,2021年7月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生负担和校外培训负担的意见》(简称“双减政策”),提出学科培训类校外培训机构不得上市融资,已经上市的要进行清理整治;学科类校外培训机构要重新审批,转为非营利性机构等细则,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实,持续规范校外培训,有效减轻义务教育阶段学生作业过重作业负担和校外培训负担。
经济与社会
1.市场在资源配置中起决定性作用。看到商机,培训机构大量产生。
2.市场调节具有自发性、盲目性等固有弊端,培训市场产生退费难、卷钱跑等现象。
3.政府要对教育培训行业加强监管,强化培训内容监管;加强学校的“课后服务”,丰富课后服务的内容,提高课后服务的质量。
4.加强校外培训行业治理,加强学校的“课后服务”,是贯彻新发展理念的客观要求,有利于减轻学生课外负担和家庭经济负担,促进教育公平,满足人民日益增长的美好生活需要。
政治与法治
1.中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征是中国特色社会主义制度的最大优势, 对校外培训机构乱象整治需要发挥党统领全局、协调各方的作用。
2.各地政府把“双减”工作纳入法治轨道,用法治思维和法治方式履行职责。政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严,违法必究,加大对违规校外培训机构的执法力度。
哲学与文化
1.物质决定意识,要求我们一切从实际出发,实事求是。推进“双减”工作落实必须符合各地实际情况,平稳有序展开;意识对物质具有反作用,正确的意识促进客观事物的发展,要求我们重视意识,特别是科学理论的指导作用。推进“双减”政策的落实,关键是转变教育理念,必须坚持“五育并举”的素质教育导向;
2.规律是客观的,要求我们按规律办事。推进“双减”政策的落实,需要遵循教育规律,只有校内保障和校外治理两手抓,才能标本兼治,为学生营造良好的成长环境。在客观规律面前,人可以在认识和把握规律的基础上,根据规律发生作用的条件和形式利用规律,改造世界,造福人类。“双减”政策着眼建设高质量教育体系,强化学校教育主阵地作用,深化校外培训机构治理,构建教育良好生态,从而促进了学生全面发展、健康成长。
3.实践是认识发展的基础,是认识的来源,面对中小学生学业负担过重,视力急剧下降,心理问题低龄化严重等问题的出现,国家“双减”政策势在必行。实践是认识发展的动力,社会实践的发展推动认识的变化。校外培训行业的迅速发展及带来的一系列问题,需要国家整治教育培训行业,全面规范教育培训行为,从而推动了“双减”政策的出台。
4.真理是具体的有条件的,任何真理都有自己适用的条件和范围,任何真理都是相对于特定的过程来说的。国家调整对校外培训机构行业的政策做到了主观与客观、理论与实践的具体的历史的统一。
5.认识具有上升性,追求真理是一个永无止境的过程,要求在实践中追求和发展真理。双减政策的出台是基于时代的变化,在教育实践中不断前进、在改革中不断发展。
6.认识是主体对客体的能动反映。认识受到主体状况、客体状况以及具体实践水平限制。接受采访的不同主体在立场、观点、知识水平、思维方式、价值观念等方面存在差异。“双减”政策涉及构建良好教育生态,促进学生全面发展、减轻家长负担,遵循教育规律,建设高质量教育体系等多方面的内容,导致不同的人感受的差异性。
7.矛盾的主要方面和次要方面既相互依赖又相互排斥,并在一定条件下相互转化。事物的性质主要由主要矛盾的主要方面决定,这要求我们既要全面,又要分清主流和支流,坚持两点论和重点论的统一;“双减”新政一方面减轻了学生的作业负担,减少了家长的经济压力,此政策效果总体是积极的,这是主流;但“双减”新政也增加了家长管理的负担和培训机构的转型压力等,这些是支流。
8.联系是普遍的,任何事物都与周围其他事物有这样那样的联系,孤立的事物是不存在的。“双减”政策的出台,绝不是一个孤立事件,而是与家庭教育负担沉重、教育内卷严重,学生学业负担过重等联系在一起,因此国家才出台“双减”政策治理教育乱象。联系是多样的,有直接联系、间接联系,有有利联系,不利联系等。“双减"政策出台,直接影响学生学习、家庭教育支出学校组织教学及课后辅导等.间接影响教育股、国人生育意愿等;对家庭是