第二单元 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理（课件）-2021-2022学年新教材高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理【导与练】高中同步全程学习（统编版）浙江专用

第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 历史 名师导学 必备知识 导学探究 随堂训练 历史 名师导学 课程标准 学习目标 知道西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 1.通过梳理教材、分析史料,了解近代中国选官制度改革的历史背景、历程,认识其特点,理解近代中国选官制度的变化是适应近代化潮流的必然变革。(唯物史观、时空观念、史料实证) 2.通过梳理教材、分析史料,了解民国时期中国选官制度变革,比较北洋政府与南京国民政府选官制度的异同,认识南京国民政府公务员制度的新特点,理解民国后期公务员制度不能贯彻的原因。(唯物史观、时空观念、史料实证) 3.通过梳理教材,了解新中国干部管理制度的发展,认识中国特色社会主义干部管理的特点。理解新时期公务员制度的推行是适应时代需要的干部人事制度的重大变革。(史料实证、历史解释、家国情怀) 历史 [重要概念] 1.五权宪法:是孙中山提出的,“五权”,是指行政权、立法权、司法权、考试权和监察权。以“五权分立”为基础内容的宪法就叫“五权宪法”。其是以人民掌握政权、政府实施治权的权能分治的学说为依据的,是建立在人民主权基础之上的,是孙中山先生的重要法律思想,是对西方三权分立法律思想的一种超越。 2.党管干部原则:是中国特色社会主义干部管理制度的根本原则。具体就是由中国共产党领导干部工作,对干部工作实行统一决策,对各级各类干部实行分级分类管理,是我国政治体制的重要组成部分,也是我国干部管理的根本原则。 历史 必备知识 一、晚清选官制度的变革 1.1898年,维新变法期间 (1)背景: 的传播;洋务运动的开展;晚清民族危机的加深。 (2)内容:加设经济特科;废 ,改试策论,以时务策命题。 (3)结局:戊戌变法失败后,慈禧太后下令所有考试悉照旧制。 2.新政期间 (1)教育改革:1901年,各省书院一律改为 ,各府、州、县学改为 ,并多设蒙养学堂。 西学 八股 大学堂 中小学堂 历史 (2)废除科举:1905年,光绪帝诏准立停科举之奏,决定自1906年起,所有乡试、会试一律停止。 (3)选官变化 ①官制改革:裁减冗署冗官,改总理衙门为 ,陆续设农工商部、巡警部、学部等部门,瓦解了传统的六部建制。 ②选官制度部分更新:1904年初,清政府颁布《 》,统一全国学制, 由此正式设立;确立了 。 外务部 奏定学堂章程 学堂选官制度 留学毕业生选官制度 历史 [拓宽度] 科举制度以读书做官或求取功名为主要目的,已经不适应时代发展的需要,统治阶级也越来越感到难以选拔到合适的人才,特别是洋务运动和维新运动开展后,教育目的、内容、教学方式的变化都要求考试制度必须与之相适应,清政府为了加强自身的统治,缓和社会矛盾,最终于1905年被迫宣布废除科举制度。 历史 二、民国时期的官员选拔制度 1.南京临时政府时期的官员选拔制度 (1)依据:孙中山的文官考试思想。 历史 2.北洋政府时期的选官制度 (1)考试 ①确立标志:1913年初,北洋政府颁布《 》等法案,这是文官考试制建立的标志。 ②内容:民国男子年满21岁者,得应文官考试,女子不得参加文官考试;文官考试由政事堂铨叙局负责。 (2)甄别 ①内容:主要是指对已经在 上工作的人,通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。 ②意义:是旧人事制度向现代文官制度转变的重要措施,用意在于保持行政的 。 文官考试法草案 文官职位 连续性与稳定性 历史 3.南京国民政府时期的公务员制度 (1)确立标志:1929年制定《公务员任用条例》,1933年颁布《 》。 (2)基础:以北洋政府时期的文官制度为基础,继承、吸收中国传统考试监察制度和 的精华。 (3)内容 ① 负责公务员选任,所有公务员均须依法律考试任用。 ②允许 参加考试,具有更强的开放性和平等性。 ③对一般在职人员,采用甄别审查措施。 (4)结果:尽管有制度规定,但实施过程中漏洞百出,任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。 公务员任用法 西方文官制度 考试院 女子 历史 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1.干部制度 历史 科学化、民主化、 法制化、现代化 历史 2.公务员制度 (1)形成 ①1993年,公务员制度开始推行。随后,公务员考试录用制度建立。 ②2005年,全国人大常委会通过《