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第2讲 统一多民族封建国家的建立与巩固——秦汉时期
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阶段特征
政治上:秦汉是中国历史上第一个封建大一统时代,君主专制中央集权的政治体制确立并得以巩固,官僚政治取代贵族政治。 秦汉时期是中国统一封建国家建立巩固时期,奠定了中华文明在世界上的领先地
位,奠定了大一统中央集权国家治理的基本模式。
经济上:秦汉时期,农业、手工业、商业等均获得了进一步发展,开通了陆上和海上两条丝绸之路,促进了中外贸易的发展。
思想文化上:“罢黜百家,独尊儒术”使儒家思想确立了在中国传统文化中的主流地位。中国传统学术呈现出一个螺旋式递进的状态,即从官学到私学,再从私学到新官学。
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一、秦朝(公元前221—前207年)
秦开创君主专制中央集权制度
(1)统一全国:相继攻灭六国,对周边地区实施政治控制,建立统一的君主专制中央集权王朝,推动了中华民族多元一体格局的形成。
(2)创立皇帝制度:皇帝总揽司法、立法、行政、军事等权力,具有皇位世袭、皇权独尊的特点。
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(3)官僚政治取代贵族政治
①中央推行三公九卿制度,丞相、御史大夫、太尉分掌行政、监察、军务,彼此既相互配合又相互牵制,便于皇权专制。
②地方推行郡县制,郡县长官由皇帝任命,有任期限制,彼此分权,官僚政治取代贵族政治。
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③官吏考察:秦朝考核官员主要有两种方式,一是由中央委派的专职官员进行监督、视察;二是年终由官员自行汇报当年政绩。
④秦律:细密、严苛。以“轻罪重刑”为立法的指导思想,是加强皇权、巩固中央集权政治体制的工具。
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(4)文书行政:在秦朝统一的中央集权国家治理中,文书发挥重要作用,各级官僚机构以文书推行行政管理。秦朝还建立了以邮驿为中心的文书传送系统,以保障皇帝和中央的政令能够传达到全国各地。
(5)秦朝还大规模推行巩固统一的措施:如统一车轨、文字、货币和度量衡,修驰道和直道,颁行法律,编制户籍,迁徙六国贵族豪强到关中、巴蜀等地,整顿社会风俗等。
(6)影响:彻底打破传统的贵族分封制,奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。其建立的中央官制和地方官制的基本原则为历代王朝所继承,奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局。
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二、两汉(公元前202—公元220年)
1.政治:汉承秦制,加强君主专制中央集权,封建多民族国家得以巩固。
(1)中央集权:汉初,在地方推行郡国并行制,造成王国问题威胁中央;汉武帝颁布“推恩令”,解决了王国问题;在地方设刺史代表中央监察地方。
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(2)专制皇权:汉承秦制,沿袭了秦代的皇帝制度、三公九卿制,并出现中外朝制度。
(3)选官制度:汉朝实行察举制,孝廉成为士大夫选官的主要标准。
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(4)户籍制度
①西汉政府把控制的人口按姓名、年龄、籍贯、身份等项目载入户籍,被正式编入政府户籍的平民百姓称为“编户齐民”。
②赋税制度分人头税和田税。
(5)官员考核:上计制。秦汉官员考核办法主要是上计制,由各郡县、诸侯国将情况汇集到郡国,再由郡国汇总,上报中央,称为“上计”。御史参与审核,防止造假,上计考核的结果是官员赏罚的依据。
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(6)外戚宦官专权
①西汉后期,重用外戚与宦官,政局混乱,国家权力削弱。
②东汉中期以后,皇帝大多幼年即位,年寿不长,外戚、宦官轮流控制朝政。
(7)豪强地主势力的发展:东汉时期,“累世公卿”的豪族把持着从中央到地方的政权,豪强地主成为一种地方割据势力。土地兼并严重,阶级矛盾日益尖锐。
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