内容正文:
第二单元 人民当家做主
第五课 我国的根本政治制度
一、人民行使国家权力的机关
1.人民通过人民代表大会行使管理国家的权力
产 生
选
举
组
成
人民
人大代表
统一行使
国家权力
行政、监察、审判、检察等机关
具体行使管理国
家和社会的权力
全国和各级地方的一切重大事务
决
定
各级权力机关
2.全国人民代表大会
(1)地位
全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位,国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
(2)职权
国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。
听取审议“一府一委两院”及其工作人员的工作报告则是监督权;人大审议政府工作报告是监督权。
关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。通过批准政府工作报告属决定权。
制定和修改法律、废除和解释法律。
1.2019年3月15日,十三届全国人大二次会议表决通过《中华人民共和国外商投资法》。
(最高)立法权
注意:有立法权不一定就是立法机关。我国的立法机关是唯一的:全国人大及其常委会。其中,全国人大行使最高立法权。
2.十三届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》将我国GDP增长目标设置在6%-6.5%。
尚未发生或执行
(最高)决定权
3.第十三届全国人民代表大会第一次会议于2018年3月17日选举习近平为中华人民共和国主席。
(最高)任免权
4.2019年3月5日,李克强作政府工作报告,将2018年国民经济和社会发展计划执行情况提请十三届全国人大二次会议审议。
正在执行或已经执行完毕
(最高)监督权
(3)常设机关
全国人民代表大会常务委员会,是全国人民代表大会的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分。
它由全国人民代表大会选举产生,对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的其他职权。
2.全国人民代表大会
二、人民代表大会
1.人民代表大会
(1)产生:广大人民通过直接(县、乡级)或间接(地级市、省、国家级)的方式选出人大代表,并由其组成各级人民代表大会。
(2)权力:代表人民统一行使国家权力,并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关,具体行使国家权力。
(3)地位:人民代表大会在同级国家机构中居于最高地位。全国人大在我国的国家机构中居于最高地位。
(4)常设机构:县级(含)以上人大设常务委员会,闭会期间代行其部分职权。
(5)各专门委员会:为了更好地开展经常性工作,全国人民代表大会设立各专门委员会。
2.区分人民代表大会的四项权力
内容
立法权 制定法律,关于法律的立、改、废的决定。全国人大及其常委会行使国家立法权,省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定地方性法规。
任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员,通过关于其他国家机关“人事”任免方面的决定
决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项 人大听取审议其他机关的工作报告,总体来说是行使监督权。但细分的话,对未发生、将要执行的事务审议和表决,属于决定权;对正在或已经执行完毕的事务的审议和表决,属于监督权。
监督权 监督宪法和法律的实施,监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作
5.各种选举方式的比较
含义 优点 缺点
直接
选举 由选民直接投票选举被选举人的方式 每个选民都有直接表达自己意愿的机会 在选民较多、分布较广的情况下不适用
间接
选举 由选民选出的代表选举产生上一级代表的选举方式 在选民较多、分布较广的情况下适用 选民不能直接投票选举自己心中的当家人,影响意愿表达
选民
直接选举
间接选举
选民代表
代表
代表
选民
知识拓展:人大代表的产生方式
例如:县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生
例如:全国、省级、设区的市级人大代表由选民直接投票选举产生
1.产生:我国各级人民代表大会的代表,由民主选举产生。
2.权利
(1)依照宪法和法律规定,各级人大代表享有广泛的职权。
(2)人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,除审议各项议案、表决各项决定外,还享有提案权和质询权。
三、人大代表
辨 别 区 分
①审议权:指人大代表对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论、发表意见、表明意愿和立场,给予肯定、否定或者提出修改意见的权利。
②表决权:指人大代表对交付表决的报告和议案、有关事项等表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)的权利。
③提案权:指人大代表有权依照