专题01 家国治理下的政治制度——以“人事”与“制度”为视角-2022年高考历史二轮复习讲练测（新教材新高考）

家国治理下的政治制度 ——以“人事”与“制度”为视角 政治乃文化体系中一要目。……要研究中国传统文化，绝不该忽略中国传统政治。 ——钱穆《中国历代政治得失》序言 1 “人事”与“制度”之间的关系 本来政治应该分为两方面来讲：一是讲“人事”，一是讲“制度”。人事比较变动；制度由人创立，亦由人改订，亦属人事，而比较稳定，也可以规定人事，限制人事。 ——钱穆·《中国历代政治得失》 思考：“人事”与“制度”是什么关系？如何理解“人事”？ “制度”由“人事”而定，同时又限制“人事”。 “人事”： “制度”为“人”服务，解决人的现实问题； “制度”为“社会现实”服务，顺应时代潮流。 换言之，“制度”是为“人事”服务的，是为“人”服务的，是为社会形势变化服务的。而为什么“人”服务呢？不同时期的统治阶级，同时，社会形势的变化又自然会影响制度的变化。所以我们要从“人事”与“制度”的角度分析相权的流变，分析专制主义中央集权的变化。 二、理解“政治制度”的几点准则 首先，要讲一代的制度，必先精熟一代的人事。若离开人事单来看制度，则制度只是一条条的条文，似乎枯燥无味，无可讲。 第二，任何一项制度，决不是孤立存在的。各项制度间，必然是互相配合，形成一整套。否则那些制度各各分裂，决不存在，也不能推行。 第三，制度虽像勒定为成文，其实还是跟着人事随时有变动。 第五，我们讨论一项制度，固然应该重视其“时代性”，同时又该重视其“地域性”。推扩而言，我们该重视其“国别性”。 第六，说到历史的特殊性，则必牵连深入到全部文化史。政治只是全部文化中一项目，我们若不深切认识到某一国家其一民族全部历史文化意义，我们很难孤立抽出其“政治”一项目来讨论其意义与功效。 ——钱穆·《中国历代政治得失》（节选） 先秦的政治制度 先秦的政治制度 （一）核心概念 【禅让制】传说远古社会，黄帝以后黄河流域的部落联盟采用民主的方 式推举部落联盟首领的制度。 【王位世袭制】指王位在一家一姓中传承，两种形式父子相传或兄终弟及。 【分封制】： 分封内容 分封对象 分封目的 诸侯权力与义务 学习的是概念，加深对概念理解。考试的时候是分析材料 （一）核心概念 【分封制】 1.空间角度下的“分封制” 分布地区：主要集中在黄河中下游地区，同姓亲族封地居于富庶之地或战略要地、涉及边远地区…… 目的： “封建亲戚，以藩（蕃）屏周” 巩固政治统治、扩大疆域 “由众多血缘部族邦国形成的联盟制转变为由众多 地域国家形成的相对一统天下，向真正意义上的统一的地域国家迈进了一大步”。 血缘部族邦国 分封制 地域国家 先秦的政治制度 同姓诸侯 如同屏风一样 直接设问 宗法制——血缘传承（血脉经络） 原来是部落、部族——分封制———国家组成（一块块的骨头）——地域国家 （一）核心概念 【分封制】 1.空间角度下的“分封制” 周人的各封国却造成了前所未有的不同族人混居在一起的现象 。 ——沈长云《上古史探研》 为华夏族的形成奠定基础 先秦的政治制度 同姓诸侯 如同屏风一样 直接设问 分封制在封土授民的同时，也把周王朝自己及其由商王朝接受过来的先进的（青铜）器物、官僚体制、典章制度、意识形态和文化结构，带到了分封制度所及之地，对以周王朝为代表的当时的中原文化的一次广泛的一再复制。被分封者像其宗主国（周）一样，……共享一套国君与官吏的选免等国家的管理制度和政治文化体系。 分封制扩大了以周朝为代表的中原文化的传播； 促进文化的认同感；促进落后地区的开发 先秦的政治制度 回放地方行政区域图 《诗经》的风、雅、颂 （一）核心概念 【分封制】 1.空间角度下的“分封制” 空间视角下的分封制 政治：以藩屏周 文化：传播与认同 国家：地域国家 民族：华夏民族 空间视角下的分封制 先秦的政治制度 同姓诸侯 如同屏风一样 直接设问 （一）核心概念 【分封制】 2.时间角度下的“分封制” 唯物史观的考查：“因循渐变”，既是发展，也是传承与创新 制度文化 思想文化 血缘纽带 先秦的政治制度 形散神聚：“形散”中央对地方的管理，武力控制；“神聚”通过对加强中央对地方的控制 孕育了中央集权，政治文化、制度文化、思想文化，奠定了大一统的格局、孕育了中央集权。 但不是中央集权 罗马帝国、亚历山大帝国 （一）核心概念 【分封制】 3.辩证视角下的“分封制”——中央与地方的关系 西周分封制特点： 1.显示出一定的统一性和集权性； 至于“萌芽状态的多民族国家”是说西周王朝虽不是“中央集权”的国家,但已是